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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)(de)后(hou)梁立國,名義上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹(yu)禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事(shi),實(shi)際(ji)上(shang)就是(shi)以勢奪權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)(de)場景(jing)不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就算是(shi)名義上(shang)的(de)(de),也(ye)得以德服人,沒(mei)德的(de)(de)也(ye)是(shi)造點德出來。除了寫吹捧文(wen)章,還得神(shen)神(shen)道道地(di)弄點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語或歌(ge)謠之(zhi)(zhi)類的(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就算大(da)家心里過(guo)不(bu)去,面(mian)子上(shang)能過(guo)得去就行了。

  后梁(liang)(liang)的(de)政權(quan)雖然來得不磊落,但是(shi)新朝初立,還(huan)是(shi)得干點(dian)正事(shi)兒。不然,大家心里(li)一直不認(ren)可,也是(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)(liang)剛建立不久,就放出了(le)(le)前朝宮人(ren),讓他們自由選擇去處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現在的(de)社會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了(le)(le),實在沒(mei)啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)是(shi)另外(wai)一件(jian)事(shi),即定了(le)(le)出差的(de)規矩,看上去像(xiang)個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中是(shi)這樣記載的:"敕以(yi)近(jin)年(nian)文武官諸(zhu)道(dao)奉使,皆于所(suo)(suo)在(zai)分外停住(zhu),逾(yu)年(nian)涉(she)歲(sui),未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且(qie)侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧(kui),憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南、邕(yong)、容等道(dao)使到發許(xu)(xu)住(zhu)一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住(zhu)二十日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住(zhu)十日;其余側近(jin)不過三五日。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)里(li)數,日行兩驛(yi)。如遇疾患及(ji)江河阻(zu)隔(ge),委(wei)所(suo)(suo)在(zai)長吏具事由奏(zou)聞。如或有違,當行朝典,命御史(shi)點檢糾察,以(yi)儆(jing)慢(man)官。"

  這則出(chu)差(cha)規定主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)針對出(chu)差(cha)的(de)時(shi)間(jian)而言的(de),不(bu)是(shi)一個(ge)系(xi)統性(xing)的(de)制(zhi)度。梁(liang)代應該是(shi)沿用了唐代關于(yu)出(chu)差(cha)的(de)律例(li),對于(yu)律例(li)執行(xing)中(zhong)廢弛之處進行(xing)了重點強調,主(zhu)(zhu)要(yao)強調幾個(ge)意思(si)。

  第(di)一個(ge)(ge)(ge)是(shi)唐末以(yi)來的(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)地來京(jing)出(chu)(chu)差人(ren)員淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京(jing)城(cheng)一兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)都有(you)。自(zi)古(gu)以(yi)來,京(jing)城(cheng)都是(shi)繁(fan)華之地,生(sheng)存生(sheng)活條(tiao)件都優(you)于(yu)外(wai)(wai)地,具有(you)比其(qi)他地方更強的(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿(yuan)意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也是(shi)如(ru)此(ci),寧肯吸霾,也要擠到北京(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)逗留時(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越多(duo)。除了(le)免費吃、住、行(xing)以(yi)外(wai)(wai),古(gu)代官(guan)員出(chu)(chu)差也是(shi)有(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)好查考(kao)(kao),可(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)(ge)(ge)參考(kao)(kao)。湖北云夢睡虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中一簡寫道:"御史(shi)(shi)卒(zu)人(ren)使(shi)者,食(shi)糲米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一,采羹。給之韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)爵者,自(zi)官(guan)士大(da)夫以(yi)上(shang),爵食(shi)之。使(shi)者之從者,食(shi)糲米半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史(shi)(shi)的(de)(de)(de)差役(yi)出(chu)(chu)差住驛站,每餐要供給糙米半(ban)斗(dou),用豆和(he)面(mian)釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之一升,還有(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥。級別更高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)員,待(dai)遇也會增(zeng)加,隨從也有(you)相應(ying)(ying)待(dai)遇。供給是(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)(ying)該是(shi)個(ge)(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)然也會有(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)已經形成了(le)一種兌換流通的(de)(de)(de)潛規則,官(guan)員多(duo)少(shao)是(shi)可(ke)以(yi)得點(dian)好處的(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一兩(liang)年的(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)為呢(ni)?話說回來,兩(liang)三年這(zhe)(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)是(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)綱紀是(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考(kao)(kao)。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天(tian)數作了(le)詳(xiang)細說明(ming),所以(yi),可(ke)能(neng)唐時(shi)并無(wu)明(ming)文(wen)規定(ding)(ding)(ding)(ding)。也可(ke)能(neng)是(shi)有(you)規定(ding)(ding)(ding)(ding),但由于(yu)改(gai)朝(chao)(chao)換代,都城(cheng)位(wei)置變(bian)化(hua),使(shi)舊規定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)(ying)新形勢,出(chu)(chu)現了(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)狀況。

  第(di)二(er)個規(gui)定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)(xian)是到(dao)發時(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)是從到(dao)京之(zhi)日到(dao)離離京之(zhi)日之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算(suan)旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間。這(zhe)個時(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)而有等差。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)長些(xie)(xie)(xie),道(dao)路(lu)(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間就(jiu)短些(xie)(xie)(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗留(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)個月,最短的(de)(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)(liu)幾(ji)天就(jiu)可(ke)以了(le)(le)。按道(dao)理,逗留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)間長短與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)并無直接(jie)關系。之(zhi)所以這(zhe)么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)定是包含(han)了(le)(le)若(ruo)干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路(lu)(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京城著實不(bu)易(yi),一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)走至少(shao)二(er)十天,再加上(shang)回(hui)程,都(dou)快兩個月了(le)(le),有些(xie)(xie)(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京城所花時(shi)(shi)間成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)算(suan)公(gong)務處理完了(le)(le),當是允(yun)(yun)許游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)(liu)期間吃(chi)公(gong)家的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必(bi)說,也難說這(zhe)不(bu)是一(yi)(yi)(yi)種腐敗(bai)。

  第三(san)是(shi)(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)速度(du)也(ye)予以限定,要求(qiu)日行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布全國各地的(de)(de)政府招待所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠(yuan)購名(ming)材,旁延世工,暨涂宣皙(xi),瓴(ling)甓剛滑,術精(jing)於內也(ye)。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床帳(zhang)有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這些政府招待所(suo),建得相(xiang)當(dang)好,看(kan)來這是(shi)(shi)個傳統。唐代是(shi)(shi)三(san)十里設一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六十里。這個速度(du)要求(qiu)不算(suan)苛苛刻(ke),因(yin)(yin)為(wei)古代官員出(chu)差(cha)往往都是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十公(gong)里的(de)(de)時(shi)(shi)速計(ji)算(suan),三(san)個小(xiao)時(shi)(shi)即可(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以這個速度(du)計(ji)算(suan),從廣州(zhou)到(dao)開封(feng),過去(qu)的(de)(de)路,蜿蜒曲(qu)折,應該有(you)一千八百公(gong)里,得走六十天,整整兩(liang)個月(yue),真有(you)點曠(kuang)日持久(jiu)的(de)(de)感覺,游山(shan)玩水(shui)的(de)(de)時(shi)(shi)間都胡了。即使如(ru)此(ci),如(ru)遇疾病或道路不通等不可(ke)抗力因(yin)(yin)素,路途(tu)所(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)(shi)可(ke)以寬延的(de)(de)。

  第四對于違反(fan)(fan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的(de)處罰。這一點說得(de)有(you)點籠統,對違反(fan)(fan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)得(de)由(you)御史點檢(jian)糾(jiu)察,依據(ju)"朝典"治(zhi)罪,但這個(ge)"朝典"是(shi)唐代的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝典"涉及內容繁多(duo),是(shi)指其中的(de)哪一條?要(yao)知道在唐代政府(fu)的(de)驛(yi)館管理還是(shi)比較嚴格的(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),例(li)如《唐會要(yao)》記載,官員出(chu)差(cha)時"如有(you)家口(kou)相隨,及自須于村店安置,不得(de)令館驛(yi)將什(shen)物飯食(shi)草料就(jiu)彼(bi)等供給。"官員因私事而又沒有(you)出(chu)差(cha)證(zheng)明的(de),"不得(de)使用驛(yi)馬,不得(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規(gui)(gui)定(ding)(ding):"不應入驛(yi)而入者(zhe),笞(chi)四十(shi);輒受供給者(zhe),杖(zhang)一百(bai);計贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖(sui)應入驛(yi),不合受供給而受者(zhe),罪亦如之(zhi)。"只籠統地(di)提(ti)一下"朝典",而不講具體規(gui)(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御史點檢(jian)糾(jiu)察了(le),也面臨(lin)無法可依的(de)困境,更不用指望其執(zhi)法必(bi)嚴了(le)。

  后(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出(chu)差規(gui)定,從表面看是(shi)(shi)反對(dui)(dui)(dui)和打擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但其效果卻(que)是(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定縱容了腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)定允許(xu)(xu)限度(du)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合(he)法合(he)規(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)定不是(shi)(shi)反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作秀意義。當(dang)時國(guo)家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經十分(fen)嚴(yan)重(zhong),國(guo)家已(yi)經走向(xiang)分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從屬(shu)關系大不如前(qian),政令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定,在(zai)很大程度(du)上(shang)是(shi)(shi)為(wei)了呼(hu)應新(xin)朝(chao)成立(li)而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義大過(guo)規(gui)定本身(shen)反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)(zhe)(zhe)個規(gui)定同時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試探(tan)(tan),試探(tan)(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)(dui)(dui)于(yu)地方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力(li)(li),是(shi)(shi)試圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)(dui)地方控(kong)制力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試。但這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)嘗試肯定要以(yi)失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經歷亂(luan)世(shi)洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)(dui)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁(liang)(liang)之前(qian),木星(xing)入南斗,術(shu)士邊岡就分(fen)析(xi)說:"其禎也應在(zai)三紀之內(nei)(nei)乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十二年(nian),預(yu)言后(hou)梁(liang)(liang)延祚三十余(yu)年(nian)。這(zhe)(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)代(dai)表了當(dang)時人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)(liang)只存(cun)在(zai)了十七年(nian),局勢比人們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟(zao)糕。

  武懷軍

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