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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)(de)(de)后梁立國,名(ming)義上(shang)(shang)行的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事(shi),實(shi)際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)(shi)以勢(shi)奪權,古代史上(shang)(shang)類(lei)似的(de)(de)(de)(de)場景(jing)不可謂不多。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)(shi)名(ming)義上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de),也(ye)得(de)(de)以德服人,沒德的(de)(de)(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)造點德出(chu)來。除(chu)了寫吹捧文章,還得(de)(de)神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地弄點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)(de)(de)(de)。總之(zhi),就(jiu)算(suan)大家心里過不去,面子(zi)上(shang)(shang)能過得(de)(de)去就(jiu)行了。

  后梁(liang)的政權雖然來得不磊落,但是(shi)新(xin)朝初立,還是(shi)得干(gan)點正事兒(er)。不然,大家(jia)心里一(yi)直不認(ren)可,也是(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立不久,就放出了前(qian)朝宮人,讓(rang)他們自由選擇去處,沒有(you)據為(wei)己有(you),這算是(shi)一(yi)件(jian)好事兒(er)。現在的社會,沒有(you)宮人了,實在沒啥(sha)借鑒(jian)意(yi)義(yi),有(you)借鑒(jian)意(yi)義(yi)的是(shi)另外一(yi)件(jian)事,即定(ding)了出差的規矩,看上去像個反腐敗的舉(ju)措。

  《舊五代史》中(zhong)是這樣(yang)記載(zai)的:"敕以近年(nian)(nian)文武官諸(zhu)道(dao)(dao)奉使,皆于所在(zai)分(fen)外停(ting)住,逾年(nian)(nian)涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且侮慢國經。臣節既虧,憲(xian)章安(an)在(zai)。自(zi)今后兩(liang)浙(zhe)、福建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容等道(dao)(dao)使到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許住二十(shi)日;荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許住十(shi)日;其余側(ce)近不過(guo)三五日。凡往來道(dao)(dao)路,據遠近里數(shu),日行(xing)兩(liang)驛。如(ru)遇疾患及江河(he)阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏(zou)聞。如(ru)或有違(wei),當(dang)行(xing)朝典,命(ming)御史點檢糾(jiu)察,以儆慢官。"

  這(zhe)則出(chu)差規定(ding)主要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)(dui)出(chu)差的時間而言的,不是(shi)一個系(xi)統性(xing)的制度。梁(liang)代應(ying)該是(shi)沿用了唐代關于出(chu)差的律(lv)例,對(dui)(dui)于律(lv)例執(zhi)行(xing)中廢弛之處進(jin)行(xing)了重點強調,主要(yao)強調幾個意思。

  第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)來(lai)京出(chu)(chu)差人(ren)員(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸,可能(neng)逗留京城一(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)都有(you)。自(zi)(zi)古以來(lai),京城都是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都優于外(wai)地(di),具有(you)比其他(ta)地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官的(de)(de)(de)(de)都不(bu)愿意(yi)被外(wai)放(fang)。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸(xi)霾,也(ye)要(yao)擠到(dao)北(bei)京去。同時,在外(wai)逗留時間越長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)獲(huo)利(li)便越多(duo)。除了免費吃、住、行以外(wai),古代(dai)官員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)相應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時的(de)(de)(de)(de)待遇暫(zan)不(bu)好查考(kao)(kao),可用(yong)秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)(kao)。湖(hu)北(bei)云夢(meng)睡虎(hu)地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫(xie)道(dao):"御史(shi)卒人(ren)使者(zhe),食(shi)(shi)(shi)(shi)糲米(mi)半斗,醬(jiang)駟分(fen)升一(yi),采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官士大夫以上,爵食(shi)(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)(shi)(shi)(shi)糲米(mi)半斗;仆,少半斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛(yi)站,每餐要(yao)供給(gei)糙米(mi)半斗,用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan),待遇也(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)有(you)相應(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了怎么辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)(zi)然也(ye)會(hui)有(you)。合(he)乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經(jing)形成(cheng)了一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可以得點好處(chu)的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持(chi)續(xu)一(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回來(lai),兩三年(nian)這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合(he)國家綱(gang)紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查考(kao)(kao)。由(you)于下文對于具體(ti)天數(shu)作(zuo)了詳細說明(ming),所以,可能(neng)唐時并無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定(ding)。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定(ding),但由(you)于改朝(chao)(chao)換代(dai),都城位置變化(hua),使舊規(gui)(gui)定(ding)不(bu)能(neng)適應(ying)新形勢,出(chu)(chu)現了無(wu)法可依的(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)個規定(ding)了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這個時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)之(zhi)日到(dao)離(li)(li)離(li)(li)京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算(suan)旅途中(zhong)耗(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而(er)有等差。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些。最長(chang)的(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個月(yue),最短的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按(an)道(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并(bing)無直(zhi)接(jie)關系。之(zhi)所(suo)以(yi)這么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)若(ruo)干人性(xing)化的(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)話差不(bu)多要(yao)(yao)走至少二(er)十天,再加上回程(cheng),都快(kuai)兩(liang)個月(yue)了(le),有些地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)里還要(yao)(yao)遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)城所(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本(ben)高(gao)的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多享受一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le),當是(shi)(shi)允許游玩應(ying)酬一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必(bi)說,也難說這不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗。

  第三是(shi)出(chu)差途中的速(su)度也予以限定,要(yao)求日(ri)行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的政(zheng)府招待所,劉禹錫《管城新驛(yi)記》記述:"遠購名(ming)材,旁(pang)延(yan)世工(gong),暨(ji)涂宣皙(xi),瓴甓(pi)剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些(xie)政(zheng)府招待所,建得相(xiang)當好,看來這(zhe)是(shi)個傳統。唐代是(shi)三十(shi)里(li)(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)六(liu)十(shi)里(li)(li)。這(zhe)個速(su)度要(yao)求不(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官員(yuan)出(chu)差往往都是(shi)騎(qi)馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的每小時(shi)十(shi)公里(li)(li)的時(shi)速(su)計算,三個小時(shi)即可(ke)行兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)個速(su)度計算,從廣(guang)州到開封,過去的路,蜿蜒(yan)曲折(zhe),應該有(you)(you)一千八百(bai)公里(li)(li),得走六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)個月,真有(you)(you)點曠(kuang)日(ri)持久(jiu)的感(gan)覺(jue),游山玩水(shui)的時(shi)間(jian)都胡了。即使如此,如遇疾病或道路不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因(yin)素,路途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)可(ke)以寬延(yan)的。

  第四對(dui)于(yu)違反規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)處罰(fa)。這(zhe)一點說得有點籠(long)統,對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)得由(you)御(yu)史點檢糾察,依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這(zhe)個(ge)"朝典(dian)"是(shi)唐代(dai)的(de)還是(shi)后(hou)梁(liang)的(de)?"朝典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指其中的(de)哪一條?要知道(dao)在唐代(dai)政府的(de)驛(yi)館(guan)管理還是(shi)比較嚴格的(de),有著十分(fen)具體的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐會(hui)要》記(ji)載,官員出(chu)(chu)差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及自須(xu)于(yu)村店安(an)置,不(bu)(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)將什物飯食草(cao)料就(jiu)彼等供給(gei)。"官員因私事而又沒有出(chu)(chu)差(cha)證明的(de),"不(bu)(bu)(bu)得使用(yong)驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得進驛(yi)停留(liu)"。《唐律疏(shu)議·雜律》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入驛(yi)而入者(zhe)(zhe)(zhe),笞四十;輒受供給(gei)者(zhe)(zhe)(zhe),杖一百;計贓(zang)重者(zhe)(zhe)(zhe),準盜論。雖應入驛(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供給(gei)而受者(zhe)(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一下"朝典(dian)",而不(bu)(bu)(bu)講具體規(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算御(yu)史點檢糾察了(le),也面臨(lin)無法可依的(de)困境,更(geng)不(bu)(bu)(bu)用(yong)指望(wang)其執法必(bi)嚴了(le)。

  后(hou)梁(liang)申明(ming)出差(cha)規(gui)(gui)定(ding),從表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對(dui)(dui)和打擊差(cha)旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為(wei)(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)定(ding)允許限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)(er)(er)(er)變得合(he)法(fa)(fa)合(he)規(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)。當時(shi)國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經十分(fen)嚴(yan)重,國(guo)(guo)家(jia)已經走向分(fen)崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不(bu)如前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)(wang)往(wang)(wang)存(cun)在(zai)。這種(zhong)大(da)而(er)(er)(er)(er)化(hua)之的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了呼應新朝成立而(er)(er)(er)(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)本身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這個規(gui)(gui)定(ding)同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對(dui)(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)地方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)。但這種(zhong)嘗(chang)試(shi)(shi)肯定(ding)要以失(shi)敗告終,唐王朝積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)(dui)這一(yi)點也心知肚(du)明(ming),朱溫建立后(hou)梁(liang)之前,木星入(ru)南斗,術(shu)士(shi)邊岡就分(fen)析說(shuo):"其(qi)禎(zhen)也應在(zai)三(san)紀之內(nei)乎(hu)?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年(nian),預言后(hou)梁(liang)延(yan)祚(zuo)三(san)十余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而(er)(er)(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表了當時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)在(zai)了十七年(nian),局勢比人們認為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟糕。

  武懷軍

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