
五(wu)代的(de)(de)后梁立國,名(ming)義上(shang)行的(de)(de)是舜(shun)、禹禪讓之事(shi),實際(ji)上(shang)就(jiu)是以(yi)勢(shi)奪權(quan),古代史上(shang)類似的(de)(de)場景不(bu)可謂(wei)不(bu)多(duo)。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是名(ming)義上(shang)的(de)(de),也得以(yi)德(de)(de)(de)服人(ren),沒德(de)(de)(de)的(de)(de)也是造(zao)點德(de)(de)(de)出來(lai)。除了寫(xie)吹捧文章(zhang),還得神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝(zhi)"、讖語(yu)或(huo)歌謠之類的(de)(de)。總之,就(jiu)算大家心里過(guo)不(bu)去,面子上(shang)能過(guo)得去就(jiu)行了。
后梁的(de)(de)(de)政(zheng)權雖然來得(de)(de)不磊落,但是(shi)(shi)新朝初立(li),還是(shi)(shi)得(de)(de)干點正事(shi)兒。不然,大家心里一(yi)(yi)直(zhi)不認(ren)可,也是(shi)(shi)相當(dang)麻煩。后梁剛建(jian)立(li)不久,就放出了(le)前朝宮人,讓(rang)他們自(zi)由選(xuan)擇去處,沒有(you)據為己有(you),這算(suan)是(shi)(shi)一(yi)(yi)件好事(shi)兒。現在(zai)的(de)(de)(de)社會,沒有(you)宮人了(le),實(shi)在(zai)沒啥(sha)借鑒意義(yi),有(you)借鑒意義(yi)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)另外一(yi)(yi)件事(shi),即定了(le)出差的(de)(de)(de)規矩,看(kan)上去像(xiang)個反腐敗的(de)(de)(de)舉措(cuo)。
《舊五代史》中是這樣記載(zai)的:"敕以(yi)近年文武官(guan)諸道(dao)奉使,皆于(yu)所在分外(wai)停(ting)住(zhu),逾年涉(she)歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既虧(kui),憲(xian)章安(an)在。自(zi)今(jin)后兩浙、福建(jian)、廣(guang)州(zhou)、安(an)南(nan)、邕、容(rong)等道(dao)使到發許(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)二十日(ri)(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)十日(ri)(ri);其余側近不(bu)過三五日(ri)(ri)。凡往來道(dao)路,據遠近里數,日(ri)(ri)行兩驛。如遇疾患及(ji)江河阻隔,委所在長吏具(ju)事由奏(zou)聞(wen)。如或有違,當行朝典(dian),命御史點檢糾察,以(yi)儆慢(man)官(guan)。"
這則出差(cha)(cha)規定(ding)主要(yao)是(shi)針對出差(cha)(cha)的(de)時間而言的(de),不是(shi)一個系統性的(de)制度。梁代應該是(shi)沿用了唐(tang)代關于出差(cha)(cha)的(de)律例,對于律例執行中(zhong)廢弛之處進行了重(zhong)點(dian)強調,主要(yao)強調幾個意思。
第(di)一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地來京出(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)淹留(liu)不歸,可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)京城一(yi)兩年(nian),兩三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有。自(zi)古以(yi)(yi)來,京城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)(zhi)地,生存(cun)生活條件都(dou)優于(yu)外(wai)地,具有比其他地方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿意被外(wai)放。今(jin)天也(ye)是(shi)(shi)(shi)如(ru)此(ci),寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)要擠(ji)到北京去。同時(shi)(shi),在外(wai)逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間越(yue)長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲(huo)利便越(yue)多。除了免(mian)費(fei)吃、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)有相(xiang)應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和(he)梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖(hu)北云(yun)夢睡(shui)虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)簡寫道:"御史卒(zu)人使(shi)者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗(dou),醬駟分升一(yi),采(cai)羹。給之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥(cong)。其有爵(jue)者(zhe)(zhe),自(zi)官(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上,爵(jue)食之(zhi)(zhi)。使(shi)者(zhe)(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe)(zhe),食糲米(mi)半(ban)(ban)斗(dou);仆,少半(ban)(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住驛站(zhan),每餐要供給糙米(mi)半(ban)(ban)斗(dou),用豆和(he)面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)升,還有加(jia)鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并供給韭(jiu)蔥(cong)。級(ji)別更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)會(hui)增加(jia),隨從也(ye)有相(xiang)應待遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多,但是(shi)(shi)(shi)吃不了怎(zen)么(me)辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有,唐朝(chao)有,梁(liang)朝(chao)自(zi)然也(ye)會(hui)有。合(he)乎情(qing)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)(shi)已經(jing)形(xing)成了一(yi)種(zhong)兌換流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此(ci),持(chi)續一(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂(le)而不為呢?話說(shuo)(shuo)回來,兩三年(nian)這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)不合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)(de)(de)不好查(cha)考(kao)。由于(yu)下文對于(yu)具體天數(shu)作了詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)(ke)能(neng)唐時(shi)(shi)并無(wu)明(ming)文規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有規(gui)定(ding),但由于(yu)改(gai)朝(chao)換代,都(dou)城位置變(bian)化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不能(neng)適(shi)應新形(xing)勢,出(chu)(chu)現了無(wu)法可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。
第二個(ge)規定(ding)(ding)了出(chu)差的(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是到(dao)發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是從到(dao)京(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)離離京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)長(chang)(chang)(chang),不(bu)算旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠近(jin)而有等差。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)(chang)些(xie)(xie),道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許逗留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些(xie)(xie)。最長(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)可以逗留(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以了。按道(dao)理(li),逗留(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)長(chang)(chang)(chang)短與所辦公(gong)(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)路(lu)遠近(jin)并(bing)無直(zhi)接(jie)關系(xi)。之(zhi)所以這(zhe)么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)是包含了若干人(ren)性化的(de)(de)(de)考量在(zai)內。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)(cheng)著實(shi)不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要走至少二十天,再加上回程,都快(kuai)兩個(ge)月了,有些(xie)(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)(gong)(gong)(gong)里還要遠,耗時(shi)更久。來京(jing)城(cheng)(cheng)所花時(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)繁華(hua),就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)(gong)務處理(li)完(wan)了,當是允(yun)(yun)許游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)是一(yi)(yi)(yi)種腐敗。
第(di)三(san)是(shi)出(chu)差途(tu)中的(de)速度也予以限定,要求(qiu)日(ri)行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國各地的(de)政(zheng)府招待所,劉禹(yu)錫《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於(wu)內也。蘧廬有(you)(you)甲乙(yi),床帳(zhang)有(you)(you)冬(dong)夏……"是(shi)說這些政(zheng)府招待所,建得(de)相當(dang)好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三(san)十(shi)(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)六(liu)十(shi)(shi)里。這個(ge)速度要求(qiu)不(bu)算(suan)苛苛刻,因為古代官(guan)員出(chu)差往往都是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)每小時(shi)十(shi)(shi)公里的(de)時(shi)速計算(suan),三(san)個(ge)小時(shi)即可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以這個(ge)速度計算(suan),從廣州到開封,過去(qu)的(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該(gai)有(you)(you)一(yi)千八百(bai)公里,得(de)走六(liu)十(shi)(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月,真有(you)(you)點曠日(ri)持久的(de)感覺,游山玩水的(de)時(shi)間都胡(hu)了(le)。即使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路不(bu)通等不(bu)可抗(kang)力因素,路途(tu)所耗時(shi)間還是(shi)可以寬延的(de)。
第四(si)對于(yu)違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)處(chu)罰。這一點(dian)說得有(you)點(dian)籠統,對違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)得由御(yu)史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據(ju)"朝(chao)典"治(zhi)罪,但這個(ge)"朝(chao)典"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典"涉及(ji)內容繁多,是(shi)指其(qi)中的(de)(de)(de)哪一條?要知道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛館管理還是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de)(de),有(you)著(zhu)十分具體的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),例如《唐(tang)會要》記(ji)載,官員出差(cha)時"如有(you)家口相隨,及(ji)自須于(yu)村(cun)店安置,不得令(ling)館驛將(jiang)什(shen)物(wu)飯食草(cao)料就彼等供給。"官員因私事(shi)而(er)又(you)沒(mei)有(you)出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不得使用驛馬,不得進(jin)驛停留"。《唐(tang)律(lv)(lv)疏議·雜律(lv)(lv)》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding):"不應入驛而(er)入者(zhe),笞四(si)十;輒(zhe)受供給者(zhe),杖(zhang)一百(bai);計(ji)贓重者(zhe),準盜(dao)論(lun)。雖應入驛,不合受供給而(er)受者(zhe),罪亦如之。"只籠統地提一下"朝(chao)典",而(er)不講具體規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),就算御(yu)史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了(le),也面臨無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)困境,更不用指望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。
后(hou)梁申(shen)明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和(he)打擊(ji)差旅(lv)活動中(zhong)的(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)行為(wei),但(dan)(dan)其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐敗(bai)(bai),在(zai)規(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內的(de)(de)(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)(er)變得(de)合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)。說明(ming)這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)的(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具(ju)有(you)更深(shen)層的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作秀意(yi)(yi)義(yi)。當時國家法令廢(fei)弛的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形已經十(shi)分嚴重,國家已經走向分崩離(li)析的(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)從(cong)屬關系大不如前(qian)(qian),政(zheng)令不暢(chang)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形往往存在(zai)。這(zhe)種大而(er)(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大程度(du)上是(shi)(shi)為(wei)了(le)呼(hu)應(ying)新(xin)朝成立(li)而(er)(er)作出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)種象(xiang)征性的(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)大過規(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐的(de)(de)(de)意(yi)(yi)義(yi)。這(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)一(yi)種試探,試探新(xin)朝對(dui)于(yu)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)試圖加強(qiang)中(zhong)央對(dui)地(di)方(fang)控制力的(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試。但(dan)(dan)這(zhe)種嘗(chang)試肯定(ding)(ding)要以失敗(bai)(bai)告終,唐王朝積(ji)累下(xia)來的(de)(de)(de)矛(mao)盾與流(liu)弊,不經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)點也(ye)心(xin)知肚(du)明(ming),朱溫建立(li)后(hou)梁之(zhi)前(qian)(qian),木星(xing)入南(nan)斗,術士邊(bian)岡就(jiu)分析說:"其(qi)(qi)禎(zhen)也(ye)應(ying)在(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)十(shi)二年,預(yu)言后(hou)梁延祚三十(shi)余年。這(zhe)不是(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)人的(de)(de)(de)看法,而(er)(er)是(shi)(shi)代表(biao)了(le)當時人們(men)的(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實(shi)際上后(hou)梁只存在(zai)了(le)十(shi)七年,局(ju)勢比(bi)人們(men)認(ren)為(wei)的(de)(de)(de)似乎更糟糕(gao)。
武懷軍