五代(dai)的(de)后梁立國,名義(yi)上(shang)(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事(shi),實際上(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權(quan),古代(dai)史(shi)上(shang)(shang)類似(si)的(de)場(chang)景(jing)不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多(duo)。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)(shang)的(de),也得(de)以德(de)服人,沒德(de)的(de)也是(shi)造點德(de)出來。除了(le)寫吹捧文章,還得(de)神神道道地弄(nong)點什么(me)"慶(qing)云(yun)"、"五色(se)芝"、讖(chen)語或歌謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就(jiu)算(suan)(suan)大家心(xin)里過(guo)(guo)不(bu)(bu)去,面(mian)子上(shang)(shang)能過(guo)(guo)得(de)去就(jiu)行了(le)。
后梁的政(zheng)權雖然來(lai)得不(bu)磊落(luo),但(dan)是(shi)(shi)新(xin)朝初立,還是(shi)(shi)得干點(dian)正事兒(er)。不(bu)然,大(da)家心里一直不(bu)認可(ke),也(ye)是(shi)(shi)相當麻煩。后梁剛(gang)建立不(bu)久,就放出了(le)(le)前(qian)朝宮人(ren),讓(rang)他們自由選擇去處,沒(mei)有(you)據為己有(you),這算是(shi)(shi)一件好事兒(er)。現(xian)在(zai)的社會(hui),沒(mei)有(you)宮人(ren)了(le)(le),實(shi)在(zai)沒(mei)啥(sha)借鑒意(yi)義,有(you)借鑒意(yi)義的是(shi)(shi)另(ling)外一件事,即定了(le)(le)出差的規矩,看上去像個反腐敗的舉措(cuo)。
《舊(jiu)五代史》中是這樣記載的(de):"敕以近(jin)年文武官(guan)諸道(dao)奉(feng)使,皆(jie)于(yu)所在分外停(ting)住(zhu)(zhu),逾(yu)年涉歲,未(wei)聞歸闕。非惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑且侮(wu)慢(man)國經。臣節既(ji)虧,憲(xian)章安在。自今后(hou)兩浙、福建、廣州(zhou)、安南(nan)、邕(yong)、容等道(dao)使到發許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)二十日(ri)(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)(xu)住(zhu)(zhu)十日(ri)(ri);其(qi)余側近(jin)不過三五日(ri)(ri)。凡(fan)往來(lai)道(dao)路,據遠近(jin)里數(shu),日(ri)(ri)行(xing)兩驛。如(ru)遇疾患及江河阻隔,委(wei)所在長(chang)吏具事由奏聞。如(ru)或有違,當(dang)行(xing)朝典,命御史點檢糾察,以儆慢(man)官(guan)。"
這則出(chu)差規(gui)定(ding)主要(yao)是針對(dui)出(chu)差的時間而言的,不是一(yi)個系統性的制度。梁代應該是沿用了(le)唐代關于出(chu)差的律例(li),對(dui)于律例(li)執行中廢弛之處進行了(le)重點強(qiang)調(diao),主要(yao)強(qiang)調(diao)幾個意思(si)。
第一(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)狀,外地(di)來(lai)京出差(cha)(cha)人員(yuan)淹留不(bu)歸,可能(neng)逗(dou)留京城一(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自古以(yi)(yi)(yi)來(lai),京城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件(jian)都(dou)(dou)優(you)于(yu)外地(di),具有(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)愿(yuan)意被外放。今天也是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧(ning)肯(ken)吸霾,也要擠(ji)到北京去。同時(shi),在(zai)外逗(dou)留時(shi)間越長,出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官員(yuan)獲(huo)利便越多(duo)。除了(le)免費吃、住、行以(yi)(yi)(yi)外,古代(dai)官員(yuan)出差(cha)(cha)也是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)好查(cha)考,可用秦朝的(de)(de)(de)作個參(can)考。湖北云夢睡虎地(di)出土的(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道:"御(yu)史(shi)卒人使者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)斗(dou),醬駟分升(sheng)(sheng)一(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官士大夫(fu)以(yi)(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之(zhi)。使者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)斗(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出差(cha)(cha)住驛站,每(mei)餐要供給(gei)糙米半(ban)斗(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)升(sheng)(sheng),還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)官員(yuan),待遇(yu)也會增(zeng)加,隨從也有(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)了(le)怎么(me)辦(ban)?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)個普遍的(de)(de)(de)問題,秦朝有(you)(you),唐(tang)朝有(you)(you),梁(liang)朝自然(ran)也會有(you)(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)潛規則(ze),官員(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)話,自然(ran)很可觀,又何樂(le)而不(bu)為呢?話說回來(lai),兩三年這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考。由(you)于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天數作了(le)詳細說明,所以(yi)(yi)(yi),可能(neng)唐(tang)時(shi)并無明文(wen)規定。也可能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規定,但(dan)由(you)于(yu)改朝換(huan)代(dai),都(dou)(dou)城位置(zhi)變化,使舊規定不(bu)能(neng)適應(ying)新形勢,出現(xian)了(le)無法可依的(de)(de)(de)狀況。
第二個規(gui)定(ding)了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)(shi)限(xian),就是(shi)(shi)從到(dao)京(jing)(jing)(jing)(jing)之日到(dao)離(li)離(li)京(jing)(jing)(jing)(jing)之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)統一(yi)(yi),根(gen)據道路(lu)遠近而有等差。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie),道路(lu)近的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗留(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)個月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)(liu)幾天就可以(yi)了(le)(le)。按道理,逗留(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所辦(ban)公務的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關,跟道路(lu)遠近并無直接關系。之所以(yi)這(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包含了(le)(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在內。道路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)(jing)(jing)城著實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)(qian)公里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)(bu)多(duo)要(yao)走至(zhi)少二十天,再加上回(hui)程,都快兩個月(yue)了(le)(le),有些(xie)地方比一(yi)(yi)千(qian)(qian)公里(li)還要(yao)遠,耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)(jing)(jing)(jing)城所花(hua)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公務處(chu)理完了(le)(le),當是(shi)(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬(chou)一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),喝(he)公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),住公家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗(bai)。
第三(san)是(shi)(shi)出(chu)差途(tu)中的(de)(de)速(su)度(du)也予以(yi)(yi)限(xian)定,要求日行(xing)兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當(dang)于遍(bian)布(bu)全國(guo)各(ge)地的(de)(de)政府(fu)招(zhao)待(dai)所,劉禹錫《管城新驛(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材(cai),旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術精於內(nei)也。蘧廬(lu)有甲(jia)乙,床帳有冬(dong)夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些(xie)政府(fu)招(zhao)待(dai)所,建(jian)得相(xiang)當(dang)好(hao),看(kan)來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三(san)十里設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)六十里。這(zhe)個(ge)速(su)度(du)要求不(bu)算苛苛刻,因為(wei)古(gu)代官員出(chu)差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)騎馬(ma)(ma)或乘馬(ma)(ma)車,以(yi)(yi)保守的(de)(de)每小時十公里的(de)(de)時速(su)計(ji)算,三(san)個(ge)小時即(ji)可(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)。以(yi)(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度(du)計(ji)算,從廣州到開(kai)封,過去(qu)的(de)(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有一千(qian)八百(bai)公里,得走六十天,整(zheng)整(zheng)兩(liang)個(ge)月(yue),真有點曠日持久的(de)(de)感覺,游(you)山玩(wan)水的(de)(de)時間(jian)都胡了。即(ji)使如此(ci),如遇疾病(bing)或道路(lu)(lu)不(bu)通(tong)等不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)(lu)途(tu)所耗時間(jian)還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬(kuan)延的(de)(de)。
第四對(dui)于違(wei)反規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點說得(de)有(you)點籠(long)統(tong)(tong),對(dui)違(wei)反規(gui)定(ding)得(de)由御史點檢糾(jiu)察,依(yi)據"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"是(shi)唐代(dai)的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"涉及(ji)內(nei)容繁多(duo),是(shi)指(zhi)(zhi)其(qi)中的(de)(de)哪一條?要(yao)知道在唐代(dai)政(zheng)府的(de)(de)驛(yi)館管理還是(shi)比較(jiao)嚴(yan)格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例如《唐會(hui)要(yao)》記載(zai),官員出差時"如有(you)家口相隨(sui),及(ji)自須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)令館驛(yi)將什物飯(fan)食草料就彼等供(gong)給(gei)。"官員因私事而又沒有(you)出差證(zheng)明的(de)(de),"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停留(liu)"。《唐律疏(shu)議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒受(shou)供(gong)給(gei)者(zhe),杖一百;計贓重者(zhe),準盜(dao)論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供(gong)給(gei)而受(shou)者(zhe),罪亦如之。"只籠(long)統(tong)(tong)地提(ti)一下"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)",而不(bu)(bu)講具體規(gui)定(ding),就算御史點檢糾(jiu)察了(le),也(ye)面臨無法可依(yi)的(de)(de)困境,更(geng)不(bu)(bu)用指(zhi)(zhi)望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。
后(hou)(hou)梁申(shen)明(ming)(ming)(ming)出(chu)差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding),從表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)(ming)(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)定(ding)允許限度(du)內的(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de),反(fan)(fan)而變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)(ming)這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深(shen)層的(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意義。當時國家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)情形已(yi)經十(shi)(shi)分(fen)嚴重,國家已(yi)經走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)從屬關系大不如(ru)前(qian),政(zheng)令(ling)不暢的(de)(de)(de)情形往往存在。這(zhe)種(zhong)大而化(hua)之的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在很大程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)呼應新(xin)(xin)朝成立而作出(chu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其(qi)造(zao)聲勢的(de)(de)(de)意義大過(guo)規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)意義。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)(xin)朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方控制(zhi)力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)要以失敗告終,唐王(wang)朝積累下(xia)來的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點也心知(zhi)肚(du)明(ming)(ming)(ming),朱溫建立后(hou)(hou)梁之前(qian),木星(xing)入(ru)南斗,術(shu)士(shi)邊岡就分(fen)析說(shuo):"其(qi)禎也應在三紀之內乎?"古代(dai)一(yi)(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十(shi)(shi)二年(nian)(nian),預(yu)言(yan)后(hou)(hou)梁延(yan)祚三十(shi)(shi)余年(nian)(nian)。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看法,而是(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)當時人(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)判(pan)斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存在了(le)十(shi)(shi)七(qi)年(nian)(nian),局勢比人(ren)們認(ren)為的(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。
武懷軍