五代的后梁立國(guo),名義上行(xing)(xing)的是舜、禹禪(chan)讓(rang)之事,實際上就(jiu)是以(yi)勢奪權,古代史上類似的場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪(chan)讓(rang),就(jiu)算(suan)(suan)是名義上的,也得以(yi)德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的也是造點德(de)(de)出來。除了寫吹(chui)捧文章,還得神(shen)神(shen)道(dao)道(dao)地(di)弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌謠之類的。總之,就(jiu)算(suan)(suan)大家心里(li)過(guo)不去(qu),面子上能過(guo)得去(qu)就(jiu)行(xing)(xing)了。
后梁的(de)(de)政(zheng)權(quan)雖然來得不(bu)(bu)磊(lei)落,但是(shi)新朝初立,還(huan)是(shi)得干點(dian)正事兒(er)。不(bu)(bu)然,大家心(xin)里一(yi)直不(bu)(bu)認可(ke),也(ye)是(shi)相當麻煩。后梁剛建(jian)立不(bu)(bu)久,就放出(chu)了(le)前朝宮人(ren),讓他(ta)們自(zi)由選(xuan)擇去處,沒(mei)有據(ju)為己有,這算是(shi)一(yi)件好事兒(er)。現在的(de)(de)社會,沒(mei)有宮人(ren)了(le),實在沒(mei)啥借鑒(jian)(jian)意義(yi),有借鑒(jian)(jian)意義(yi)的(de)(de)是(shi)另外一(yi)件事,即定了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)規矩,看(kan)上去像個反(fan)腐敗的(de)(de)舉措(cuo)。
《舊五代史》中是這樣記載的:"敕以(yi)近年文武官(guan)諸道奉使,皆于所在分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢(man)國經。臣節(jie)既虧,憲章(zhang)安(an)在。自今后(hou)兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南、邕、容等道使到發(fa)許住(zhu)一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許住(zhu)二十(shi)日;荊(jing)、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住(zhu)十(shi)日;其余側近不過(guo)三五日。凡往來道路,據遠近里(li)數,日行兩(liang)驛。如遇疾患及江河阻(zu)隔,委所在長吏具事由奏聞。如或有(you)違,當行朝典(dian),命御史點檢糾察,以(yi)儆慢(man)官(guan)。"
這則出(chu)差規(gui)定主要(yao)是針對出(chu)差的時間而言的,不是一(yi)個(ge)系統性(xing)的制度。梁代(dai)應該是沿用了(le)唐代(dai)關(guan)于(yu)出(chu)差的律(lv)例,對于(yu)律(lv)例執行中廢弛(chi)之處進行了(le)重點(dian)強調,主要(yao)強調幾個(ge)意思。
第一(yi)個是(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)地(di)(di)來京(jing)出(chu)差人員(yuan)淹(yan)留不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)逗留京(jing)城(cheng)一(yi)兩年(nian)(nian)(nian),兩三(san)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古以(yi)(yi)來,京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條(tiao)件都(dou)優于外(wai)(wai)地(di)(di),具有(you)(you)比其(qi)他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)吸(xi)(xi)引(yin)力,做(zuo)官的(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也是(shi)如此,寧肯吸(xi)(xi)霾,也要擠到(dao)北京(jing)去(qu)。同時(shi),在(zai)外(wai)(wai)逗留時(shi)間越長(chang),出(chu)差的(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越多(duo)。除了免費(fei)吃、住(zhu)、行以(yi)(yi)外(wai)(wai),古代官員(yuan)出(chu)差也是(shi)有(you)(you)相應待(dai)(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐和梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)用(yong)(yong)秦朝的(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北云(yun)夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中一(yi)簡寫(xie)道:"御(yu)史卒(zu)人使(shi)者(zhe),食糲米(mi)半斗,醬駟分升(sheng)一(yi),采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭蔥。其(qi)有(you)(you)爵者(zhe),自官士大夫以(yi)(yi)上,爵食之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食糲米(mi)半斗;仆,少(shao)半斗。"意思(si)是(shi)秦朝御(yu)史的(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)驛站,每餐要供給(gei)(gei)糙米(mi)半斗,用(yong)(yong)豆和面釀制(zhi)的(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)(dai)(dai)遇(yu)也會增加(jia),隨從也有(you)(you)相應待(dai)(dai)(dai)遇(yu)。供給(gei)(gei)是(shi)這么多(duo),但是(shi)吃不(bu)(bu)(bu)了怎么辦?這應該是(shi)個普遍的(de)(de)(de)問題,秦朝有(you)(you),唐朝有(you)(you),梁朝自然也會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)已經形成了一(yi)種兌換(huan)流(liu)通的(de)(de)(de)潛規(gui)則,官員(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)兩年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)觀,又(you)何(he)樂而(er)不(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來,兩三(san)年(nian)(nian)(nian)這么長(chang)的(de)(de)(de)時(shi)間肯定是(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱(gang)紀的(de)(de)(de),這個綱(gang)紀是(shi)多(duo)少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于下文對于具體天(tian)數作了詳細說明(ming)(ming),所以(yi)(yi),可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)唐時(shi)并無明(ming)(ming)文規(gui)定。也可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)是(shi)有(you)(you)規(gui)定,但由于改朝換(huan)代,都(dou)城(cheng)位置(zhi)變化,使(shi)舊規(gui)定不(bu)(bu)(bu)能(neng)適應新(xin)形勢,出(chu)現了無法可(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)規(gui)定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)限是到發時(shi)(shi)限,就(jiu)是從到京(jing)之(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統(tong)一(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)等(deng)差。道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)就(jiu)短(duan)(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗留(liu)(liu)(liu)(liu)一(yi)個(ge)月,最短(duan)(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗留(liu)(liu)(liu)(liu)幾(ji)天就(jiu)可(ke)以(yi)了(le)。按道(dao)理(li),逗留(liu)(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)長(chang)短(duan)(duan)與(yu)所辦公務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直(zhi)接關(guan)系(xi)。之(zhi)所以(yi)這么規(gui)定(ding),一(yi)定(ding)是包含(han)了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)千公里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多(duo)要走至少(shao)二十天,再加(jia)上回(hui)程,都快兩(liang)個(ge)月了(le),有(you)些地方比一(yi)千公里(li)還要遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)城所花時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多(duo)享受(shou)一(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華(hua),就(jiu)算公務(wu)處理(li)完了(le),當(dang)是允(yun)許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗留(liu)(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)(jian)(jian)吃公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難說這不(bu)是一(yi)種腐敗。
第三是(shi)出(chu)差途(tu)中的(de)(de)(de)速(su)度(du)也(ye)予以(yi)(yi)限定,要(yao)(yao)求日(ri)行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于遍布全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府(fu)招(zhao)待所(suo)(suo),劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述(shu):"遠購名材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說這些政府(fu)招(zhao)待所(suo)(suo),建(jian)得(de)相當好,看來這是(shi)個(ge)傳(chuan)統。唐代是(shi)三十(shi)(shi)里(li)設(she)一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)(liu)十(shi)(shi)里(li)。這個(ge)速(su)度(du)要(yao)(yao)求不算苛苛刻,因(yin)為古代官員出(chu)差往往都(dou)是(shi)騎(qi)馬或(huo)乘馬車,以(yi)(yi)保守(shou)的(de)(de)(de)每小(xiao)時十(shi)(shi)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時速(su)計算,三個(ge)小(xiao)時即可行兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這個(ge)速(su)度(du)計算,從廣(guang)州到開封,過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)路(lu),蜿(wan)蜒曲(qu)折(zhe),應該有一千八百公(gong)里(li),得(de)走六(liu)(liu)十(shi)(shi)天,整整兩個(ge)月,真有點曠日(ri)持久(jiu)的(de)(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)(de)時間都(dou)胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或(huo)道路(lu)不通(tong)等不可抗(kang)力因(yin)素,路(lu)途(tu)所(suo)(suo)耗(hao)時間還是(shi)可以(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)。
第四對于(yu)違反(fan)規定者的處(chu)罰。這(zhe)一點(dian)(dian)說得(de)(de)有(you)(you)點(dian)(dian)籠統,對違反(fan)規定得(de)(de)由(you)御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察(cha),依據"朝(chao)(chao)典(dian)"治罪(zui),但(dan)這(zhe)個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)唐代的還是(shi)后(hou)梁的?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及(ji)內容繁多(duo),是(shi)指其中的哪一條?要知道(dao)在唐代政府的驛(yi)館管理還是(shi)比較嚴格(ge)的,有(you)(you)著十(shi)分具體的規定,例(li)如(ru)《唐會(hui)要》記載,官員出差時(shi)"如(ru)有(you)(you)家口相隨,及(ji)自須(xu)于(yu)村店安(an)置,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)令(ling)館驛(yi)將什(shen)物飯食(shi)草料(liao)就彼等供給。"官員因私(si)事而又沒(mei)有(you)(you)出差證明(ming)的,"不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規定:"不(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而入(ru)者,笞四十(shi);輒受(shou)供給者,杖一百;計贓(zang)重者,準盜論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)(bu)合受(shou)供給而受(shou)者,罪(zui)亦(yi)如(ru)之(zhi)。"只籠統地提(ti)一下"朝(chao)(chao)典(dian)",而不(bu)(bu)(bu)講(jiang)具體規定,就算御(yu)史點(dian)(dian)檢糾察(cha)了,也(ye)面臨無法可依的困(kun)境(jing),更(geng)不(bu)(bu)(bu)用指望(wang)其執(zhi)法必嚴了。
后(hou)(hou)梁(liang)申(shen)明(ming)出差規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表(biao)面看是反(fan)對(dui)和打擊差旅活動中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其效果卻是以(yi)(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗,在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)允(yun)許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)(gui)(gui)定(ding)不(bu)(bu)是反(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。當(dang)時國家(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已經十(shi)分(fen)嚴重,國家(jia)已經走向分(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大不(bu)(bu)如前(qian),政令不(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)(wang)往(wang)(wang)存在(zai)。這種(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很(hen)大程度上是為了(le)呼應新(xin)朝成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)大過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)(yi)。這個規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時也是一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新(xin)朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制能力,是試(shi)(shi)(shi)圖加強中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)地方控(kong)制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)(chang)試(shi)(shi)(shi)。但這種(zhong)嘗(chang)(chang)試(shi)(shi)(shi)肯(ken)定(ding)要以(yi)(yi)失敗告終,唐王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經歷(li)亂世(shi)洗禮,是難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這一(yi)點(dian)也心知肚明(ming),朱溫(wen)建立后(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前(qian),木(mu)星入南斗(dou),術士邊岡就分(fen)析說(shuo):"其禎也應在(zai)三(san)紀之(zhi)內乎?"古(gu)代一(yi)紀是十(shi)二年,預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余年。這不(bu)(bu)是邊岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是代表(biao)了(le)當(dang)時人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是,實際上后(hou)(hou)梁(liang)只存在(zai)了(le)十(shi)七年,局勢比(bi)人(ren)(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍