編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育(yu)改革實施方案(an)》有關情(qing)況介紹

1月24日，國務院正式印發《國家職業教育(yu)改革實(shi)施方(fang)案(an)》（以下簡(jian)稱(cheng)《方(fang)案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫徹落(luo)實(shi)。

《方案》以習近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社會(hui)主義思想為指導，認真貫徹落實黨(dang)的十(shi)九大(da)精神，按照(zhao)習近平(ping)總書記關于教育的重要(yao)論述和(he)全國教育大(da)會(hui)要(yao)求，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)時代職(zhi)業(ye)教育的頂(ding)層設計和(he)施工藍圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院高(gao)(gao)度(du)重視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)(dang)的(de)十八大以來(lai)，以習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央站在黨(dang)(dang)和國家發展(zhan)全局的(de)高(gao)(gao)度(du)，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在了(le)(le)前所未有的(de)突(tu)出位置(zhi)。習近平總書記(ji)多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出重要(yao)指示，并(bing)親自主持中(zhong)央全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)第五次會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)了(le)(le)《方案》。李(li)克強總理多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)提(ti)出明確(que)要(yao)求(qiu)。王滬寧同(tong)志也就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革作出批示。孫春蘭副總理深入調(diao)研并(bing)主持會(hui)議(yi)多方聽取意見，指導《方案》編制，組(zu)織(zhi)相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育是(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育是(shi)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)展好(hao)了，能夠(gou)為(wei)學(xue)生提供多(duo)(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)(cai)路徑(jing)，并有(you)效分(fen)流高(gao)(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬(wan)馬擠獨(du)木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，為(wei)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育改革創造更(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動(dong)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展，壯大實(shi)體經濟(ji)，需要(yao)數量(liang)(liang)充足的(de)(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能人才(cai)(cai)作為(wei)支撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育肩負著傳承技(ji)術技(ji)能、培養多(duo)(duo)樣化人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能，對接市場需求、更(geng)大規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和培訓，可以幫助(zhu)學(xue)生掌握一技(ji)之(zhi)長，實(shi)現(xian)(xian)更(geng)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)要(yao)求和經濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育面(mian)臨社會認識存在(zai)偏差，技(ji)術技(ji)能人才(cai)(cai)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色不(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育吸(xi)引(yin)力不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)(de)支持(chi)力度不(bu)(bu)平(ping)衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)(bu)高(gao)(gao)等問題。因此，必須深(shen)刻把(ba)握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站位(wei)全局、落實(shi)政策、解(jie)決問題，推動(dong)新(xin)時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育不(bu)(bu)斷改革發(fa)展。

教育(yu)部認真貫(guan)徹落實中(zhong)央領導同志(zhi)關于(yu)職業(ye)教育(yu)的重要(yao)講話和(he)指示精神，按照"一個(ge)判(pan)斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻(gong)方向"的要(yao)求，會同有關部門起草了(le)(le)《方案》，并征(zheng)求了(le)(le)中(zhong)央教育(yu)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)成員(yuan)單位、部內司(si)局、部分省級(ji)教育(yu)行政(zheng)(zheng)部門、部分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校(xiao)負(fu)責人的意見。文稿(gao)先(xian)后(hou)經(jing)中(zhong)央教育(yu)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)(zu)和(he)中(zhong)央全面深(shen)化改革委(wei)員(yuan)會審議，在春節前夕印發。同時，啟動了(le)(le)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)研究(jiu)，擬于(yu)《方案》印發后(hou)陸續推出，形成辦好職業(ye)教育(yu)的政(zheng)(zheng)策(ce)"組(zu)(zu)(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案(an)》作為(wei)貫徹落實(shi)全(quan)國教(jiao)育大會精神的(de)(de)文件，與《加(jia)快推進教(jiao)育現代(dai)化(hua)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)》《中國教(jiao)育現代(dai)化(hua)2035》等明確的(de)(de)目(mu)標相銜接(jie)，既立足當前，又著(zhu)眼長遠，確保(bao)如(ru)期完(wan)成歷史交匯期各(ge)項(xiang)既定任務，把(ba)奮力辦好新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)決策(ce)(ce)部署細化(hua)為(wei)若干具體行動(dong)，提出了7個方(fang)(fang)面20項(xiang)政策(ce)(ce)舉措。

一(yi)是(shi)完(wan)善現代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓并重的(de)現代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍。二(er)是(shi)健全國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度試點工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)（即(ji)學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)），培(pei)養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)。三是(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人。狠(hen)抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打(da)一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四(si)是(shi)建(jian)設多(duo)元辦學格(ge)局(ju)，著力(li)激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動力(li)。五是(shi)完(wan)善技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)激勵(li)保障政策，落實提(ti)高技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)人才(cai)(cai)(cai)待遇(yu)的(de)相關政策，健全經費(fei)投(tou)入機制(zhi)。六是(shi)加(jia)強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體(ti)系(xi)，支持組建(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員會。七是(shi)做好(hao)改革(ge)組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，加(jia)強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)全面領導，建(jian)立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落(luo)實(shi)和改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)基(ji)調，充分體(ti)現了黨中央國(guo)務院(yuan)深化(hua)職業教育(yu)改(gai)革(ge)的堅定意(yi)志和狠抓工作落(luo)實(shi)的堅強決心，為(wei)(wei)我(wo)們(men)指明了工作努力(li)的方向。

一是確(que)立以習近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教育(yu)的(de)(de)重要論述(shu)精神為辦(ban)好新時代職業教育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方案》堅持落實(shi)高(gao)(gao)度重視、加快(kuai)發展(zhan)的(de)(de)工(gong)作方針，落實(shi)服務發展(zhan)、促進就業的(de)(de)辦(ban)學方向(xiang)，落實(shi)建設中國特色職業教育(yu)體系的(de)(de)工(gong)作目標，努力(li)培養數以億計的(de)(de)高(gao)(gao)素質(zhi)勞動(dong)者(zhe)和(he)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才，努力(li)完(wan)善職業教育(yu)和(he)培訓體系，努力(li)讓每個人都(dou)有人生出彩的(de)(de)機會。

二(er)是明確辦(ban)好(hao)類型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)發展方(fang)(fang)向(xiang)。《方(fang)(fang)案(an)》提出，職業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種(zhong)不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)，具有同(tong)等重要地(di)位，開(kai)啟了職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發展的(de)新征程(cheng)，提出了深化(hua)職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)路線圖、時間表、任務書，明確了今后(hou)5年的(de)工作重點(dian)，為實現2035中長期目(mu)標(biao)(biao)以及2050遠景目(mu)標(biao)(biao)奠定重要基礎(chu)。

三是形成(cheng)共同(tong)推(tui)動(dong)(dong)職業(ye)教育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)合力(li)。《方案》把(ba)職業(ye)教育(yu)擺在經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)全局進行謀(mou)劃，著眼推(tui)動(dong)(dong)形成(cheng)各(ge)部門之間、中央與地(di)方之間協同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)職業(ye)教育(yu)的(de)工作(zuo)合力(li)，責任落實既重(zhong)視部門作(zuo)用發揮，也突(tu)出地(di)方統籌推(tui)進，最大限度凝聚各(ge)方共識。

四是建(jian)立(li)(li)一(yi)批(pi)制(zhi)度標(biao)準。把加(jia)快標(biao)準化(hua)進程作為打造職業(ye)(ye)教育體系(xi)軟環境升級版的關鍵舉(ju)措，持續完善學(xue)校設置、師資隊伍、教學(xue)教材(cai)、信息化(hua)建(jian)設、安全設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準，建(jian)立(li)(li)健全職業(ye)(ye)培訓標(biao)準，推動職業(ye)(ye)教育辦(ban)出特色和水(shui)平。

五是推出一(yi)批(pi)有基(ji)礎、可(ke)操作(zuo)(zuo)的重大項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對(dui)每一(yi)項(xiang)具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)都配套(tao)設計了具體工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現(xian)改(gai)革導向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎，也(ye)努力體現(xian)時代需(xu)要，包括中國特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專業建設計劃、高(gao)水平實(shi)訓基(ji)地建設等。

六是(shi)啟動一(yi)批(pi)重大改革試點。《方(fang)案(an)》下決心解決一(yi)些長期(qi)制(zhi)約職(zhi)業教育發展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了(le)職(zhi)業教育改革新的(de)方(fang)向和(he)任(ren)務，例如1+X證書制(zhi)度試點、研究建立(li)國家(jia)資歷框架、探索本科(ke)職(zhi)教試點、建立(li)產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化(hua)(hua)職業教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)重大(da)制度設(she)計，是推動職業教(jiao)育(yu)(yu)基(ji)本(ben)實現(xian)現(xian)代化(hua)(hua)的(de)關鍵舉措(cuo)，職業教(jiao)育(yu)(yu)要牢牢抓(zhua)住(zhu)這(zhe)個大(da)有可為的(de)政策紅(hong)利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努(nu)力"下一盤大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)(jia)強(qiang)組織協(xie)調(diao)(diao)。要落(luo)實中央關于加(jia)(jia)快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)(de)決策(ce)部署(shu)，加(jia)(jia)強(qiang)與(yu)各(ge)地(di)方和各(ge)部門之間(jian)的(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調(diao)(diao)。目前，國務院職(zhi)業教(jiao)育(yu)工作聯(lian)席會(hui)議制度(du)已經建(jian)立，我們將會(hui)同聯(lian)席會(hui)成員單位(wei)出臺一(yi)系列(lie)配套政策(ce)，集中形成若干政策(ce)紅(hong)利(li)。各(ge)地(di)要抓緊(jin)完善本地(di)的(de)(de)(de)職(zhi)業教(jiao)育(yu)工作機制，發揮好聯(lian)席會(hui)議的(de)(de)(de)作用，推動形成發展職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)巨(ju)大合力。

二是督促地(di)方(fang)落實。國辦已印發(fa)《關于對真(zhen)抓(zhua)實干成效明(ming)顯(xian)地(di)方(fang)進(jin)一步加(jia)大激(ji)勵(li)(li)支持力度的(de)通知》，將(jiang)職業教(jiao)育列入加(jia)大激(ji)勵(li)(li)支持力度的(de)重點內容。我(wo)們(men)正在制訂具體激(ji)勵(li)(li)辦法，對改革成效明(ming)顯(xian)的(de)省份進(jin)行重點激(ji)勵(li)(li)。我(wo)們(men)將(jiang)推動建(jian)設職業教(jiao)育改革試(shi)驗區(qu)和其(qi)他(ta)試(shi)點，促進(jin)職業教(jiao)育融(rong)入區(qu)域(yu)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)。

三是提升(sheng)(sheng)培養(yang)質量。我們將(jiang)充分發揮學(xue)校育人(ren)(ren)主陣地(di)和(he)主渠道(dao)作用，以實施"中國特色(se)高(gao)水平高(gao)職(zhi)學(xue)校和(he)專業建設計劃"為引(yin)領(ling)，堅(jian)持職(zhi)普招生(sheng)比例大體相當，更大規模(mo)培養(yang)培訓高(gao)素質技術技能人(ren)(ren)才。推(tui)動職(zhi)業院校教師(shi)、教材、教法改革，著力提升(sheng)(sheng)職(zhi)業教育吸(xi)引(yin)力和(he)人(ren)(ren)才培養(yang)能力。探索長學(xue)制培養(yang)高(gao)端技術技能人(ren)(ren)才，推(tui)動具(ju)備條件的普通本科高(gao)校向應用型(xing)轉變。

四是(shi)推動多元(yuan)辦(ban)學(xue)。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責(ze)任的(de)文化(hua)環境，引(yin)導社(she)會(hui)各界(jie)特別是(shi)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關部門研究興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費(fei)附(fu)加減(jian)免(mian)政策，繼續(xu)完善激(ji)勵機制，為社(she)會(hui)力量(liang)興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激(ji)發行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)部網站）