編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育(yu)改(gai)革實施(shi)方案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國務院正式印發《國家(jia)職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革實(shi)施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），要求各地各部門做(zuo)好貫徹落實(shi)。

《方案》以習(xi)近平新時(shi)代中國特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，認(ren)真(zhen)貫徹落實黨的(de)十九(jiu)大精神，按(an)照習(xi)近平總書(shu)記關于教育的(de)重要論述(shu)和全(quan)國教育大會(hui)要求，提出了一(yi)系列新目標(biao)、新論斷、新要求，是辦好(hao)新時(shi)代職業教育的(de)頂層設(she)計和施工(gong)藍(lan)圖。

黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)高(gao)度(du)重視職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央(yang)站在黨和國(guo)家(jia)發展全(quan)局的(de)(de)高(gao)度(du)，把職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在了(le)前所未(wei)有的(de)(de)突出(chu)位置。習(xi)近平(ping)總書記多(duo)次(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重要(yao)指示(shi)，并(bing)親自主(zhu)持中央(yang)全(quan)面深化改革(ge)委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李克(ke)強總理(li)多(duo)次(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)明確(que)要(yao)求。王滬寧同(tong)(tong)志(zhi)也就職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)批示(shi)。孫春蘭副總理(li)深入調研并(bing)主(zhu)持會議(yi)多(duo)方聽(ting)取(qu)意見(jian)，指導(dao)《方案》編制，組織(zhi)相關部門共(gong)同(tong)(tong)研究職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)是深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)重要(yao)突破口，和普通教育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等重要(yao)的(de)(de)(de)兩類教育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)(neng)夠為學(xue)(xue)生(sheng)提(ti)供多樣(yang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑(jing)，并有(you)效分流高(gao)考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)現(xian)象，為深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推(tui)動高(gao)質量發(fa)展，壯大(da)實(shi)(shi)(shi)體經(jing)濟，需要(yao)數量充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才作為支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負(fu)著傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)化(hua)(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接市場需求、更(geng)大(da)規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之(zhi)長，實(shi)(shi)(shi)現(xian)更(geng)高(gao)質量、更(geng)充(chong)分的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)求和經(jing)濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨社(she)會認識存在(zai)偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才發(fa)展的(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支(zhi)持力度不(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性(xing)不(bu)高(gao)等問題(ti)。因此，必(bi)須深刻(ke)把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形(xing)勢任務，站位全局、落實(shi)(shi)(shi)政策、解決問題(ti)，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)展。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導(dao)同志關(guan)于職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的重要講話(hua)和指示精神(shen)，按照"一個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉(zhuan)變""四個(ge)(ge)主攻(gong)方(fang)(fang)向"的要求(qiu)，會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門起草(cao)了《方(fang)(fang)案》，并(bing)征(zheng)求(qiu)了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行業(ye)企(qi)業(ye)和職(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校負(fu)責人的意見。文稿先后(hou)經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)教(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全面深化改革委員會審議，在春節前夕印(yin)發。同時，啟動了相關(guan)政(zheng)策研究，擬(ni)于《方(fang)(fang)案》印(yin)發后(hou)陸續推出，形成辦好職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的政(zheng)策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案(an)》作為貫徹落實全國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大會精神的文件，與《加快推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)(hua)實施方案(an)》《中國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)現代化(hua)(hua)2035》等明確的目標相銜接，既立足當前(qian)，又著(zhu)眼長遠，確保如期完成歷(li)史(shi)交匯期各項(xiang)既定任務(wu)，把奮力辦好新時代職業教(jiao)(jiao)育(yu)的決(jue)策(ce)部署(shu)細化(hua)(hua)為若干具體行動(dong)，提出了(le)7個方面20項(xiang)政策(ce)舉(ju)措。

一是(shi)(shi)完善(shan)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系。完善(shan)學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)培(pei)訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，源(yuan)源(yuan)不斷為各行各業(ye)(ye)培(pei)養億(yi)萬高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)生(sheng)力軍(jun)。二是(shi)(shi)健全國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制(zhi)度(du)框架(jia)。啟(qi)動1+X證書制(zhi)度(du)試點(dian)工(gong)作(zuo)（即學(xue)(xue)(xue)歷(li)(li)證書+職(zhi)業(ye)(ye)技能等級證書），培(pei)養復合型技術(shu)技能人才(cai)(cai)。三是(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提質升級攻堅(jian)戰。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設多元辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)格局(ju)，著(zhu)力激發(fa)企業(ye)(ye)參與(yu)和(he)舉辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內(nei)生(sheng)動力。五是(shi)(shi)完善(shan)技術(shu)技能人才(cai)(cai)激勵保障(zhang)政策，落實提高技術(shu)技能人才(cai)(cai)待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健全經費(fei)投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)加(jia)(jia)強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)(ban)學(xue)(xue)(xue)質量督導(dao)(dao)評價(jia)，建(jian)(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量評價(jia)體(ti)系，支持組(zu)建(jian)(jian)(jian)國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導(dao)(dao)咨詢委(wei)員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)做好改(gai)革(ge)組(zu)織實施(shi)工(gong)作(zuo)，加(jia)(jia)強黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全面領導(dao)(dao)，建(jian)(jian)(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)聯席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落實和改革為主基調，充分(fen)體現了黨(dang)中央國務(wu)院深化(hua)職業(ye)教育改革的(de)堅定意志和狠抓工(gong)作(zuo)落實的(de)堅強(qiang)決心，為我們指明(ming)了工(gong)作(zuo)努力(li)的(de)方向(xiang)。

一是確(que)立以習近平總(zong)書記關于(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)重要論(lun)述精神為辦好新時代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)根本(ben)遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)(shi)高度重視、加快發展(zhan)的(de)(de)工作方針，落(luo)實(shi)(shi)服(fu)務發展(zhan)、促進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)辦學方向(xiang)，落(luo)實(shi)(shi)建設(she)中國特(te)色職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)的(de)(de)工作目標(biao)，努力培養數以億計的(de)(de)高素(su)質勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人才，努力完善職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和培訓體系(xi)，努力讓每個人都有人生出彩的(de)(de)機會。

二是明確辦好類型教育(yu)(yu)的(de)(de)發展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出，職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)和普通(tong)教育(yu)(yu)是兩種不同的(de)(de)教育(yu)(yu)類型，具有(you)同等(deng)重要地(di)位，開啟了(le)(le)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)改革發展的(de)(de)新征程，提出了(le)(le)深化(hua)職(zhi)(zhi)業教育(yu)(yu)改革的(de)(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明確了(le)(le)今后5年的(de)(de)工(gong)作重點，為實現2035中(zhong)長期目(mu)標以及2050遠(yuan)景目(mu)標奠(dian)定重要基(ji)礎。

三是(shi)形(xing)成共同推動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)教育發展(zhan)的(de)合(he)力。《方案》把職(zhi)業(ye)(ye)教育擺在經濟社會發展(zhan)全局進(jin)行謀劃，著眼推動(dong)形(xing)成各部門之間(jian)(jian)、中(zhong)央與地(di)方之間(jian)(jian)協同發展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教育的(de)工(gong)作合(he)力，責任(ren)落(luo)實既(ji)重視部門作用(yong)發揮，也突出(chu)地(di)方統籌推進(jin)，最(zui)大(da)限度凝(ning)聚各方共識。

四是(shi)建立一批制度標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化進程作為(wei)打(da)造職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系軟(ruan)環(huan)境升(sheng)級版的關鍵舉措，持續完善(shan)學(xue)(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)材、信息化建設、安全設施等(deng)辦學(xue)(xue)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，建立健全職業培訓(xun)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，推動職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦出特(te)色和水平。

五是推出一批有基礎(chu)、可操作(zuo)的(de)重(zhong)大項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具體工(gong)作(zuo)都(dou)配套設計了具體工(gong)程項(xiang)目，以(yi)重(zhong)點項(xiang)目體現改(gai)革導向。項(xiang)目設計既充分考慮已有工(gong)作(zuo)基礎(chu)，也(ye)努力體現時代(dai)需要，包括中(zhong)國特色(se)高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專(zhuan)業(ye)建(jian)設計劃、高(gao)水平實訓基地(di)建(jian)設等。

六(liu)是啟動(dong)一(yi)批重大改(gai)革(ge)試點(dian)。《方案》下(xia)決(jue)心解決(jue)一(yi)些(xie)長期制(zhi)約職(zhi)業教(jiao)育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革(ge)新(xin)的方向和任務(wu)，例如1+X證(zheng)書制(zhi)度試點(dian)、研究建立(li)國家資(zi)歷(li)框架、探(tan)索本科職(zhi)教(jiao)試點(dian)、建立(li)產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職(zhi)業教育(yu)改革的(de)重大制度(du)設計，是(shi)推動(dong)職(zhi)業教育(yu)基(ji)本實(shi)現現代化(hua)的(de)關鍵(jian)舉措，職(zhi)業教育(yu)要(yao)牢牢抓住這個大有可為的(de)政(zheng)策紅利期和發展機(ji)遇(yu)期，努力"下一盤(pan)大棋"。

一是加強(qiang)組織協調。要落實中(zhong)央關于加快(kuai)政(zheng)(zheng)府職能(neng)轉變(bian)的決策(ce)部(bu)署，加強(qiang)與各地方和各部(bu)門之間(jian)的溝通協調。目前，國務院職業教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)聯席(xi)會議(yi)(yi)制度已經建(jian)立，我們(men)將會同(tong)聯席(xi)會成(cheng)員(yuan)單位出臺一系(xi)列配套政(zheng)(zheng)策(ce)，集中(zhong)形成(cheng)若干政(zheng)(zheng)策(ce)紅利。各地要抓緊完善本地的職業教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)機制，發揮好聯席(xi)會議(yi)(yi)的作(zuo)用，推動形成(cheng)發展職業教(jiao)育(yu)(yu)的巨大(da)合力。

二是(shi)督促地方落實(shi)(shi)。國(guo)辦已印(yin)發(fa)《關(guan)于對真抓實(shi)(shi)干成效明顯(xian)地方進一步(bu)加(jia)大(da)激(ji)勵支持力度的(de)通(tong)知(zhi)》，將職業教育列入(ru)加(jia)大(da)激(ji)勵支持力度的(de)重點(dian)內(nei)容(rong)。我們正在(zai)制訂(ding)具(ju)體激(ji)勵辦法，對改(gai)革成效明顯(xian)的(de)省份進行(xing)重點(dian)激(ji)勵。我們將推動(dong)建(jian)設職業教育改(gai)革試驗區和其他(ta)試點(dian)，促進職業教育融入(ru)區域經濟社會發(fa)展。

三(san)是提升(sheng)培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)(zhi)量(liang)。我們將充(chong)分發揮學校育人(ren)(ren)主陣地和(he)主渠道作用，以(yi)實施"中國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校和(he)專業(ye)(ye)建(jian)設計劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招生比例大(da)體(ti)相(xiang)當，更大(da)規(gui)模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高(gao)素質(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。推動職(zhi)業(ye)(ye)院校教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法改(gai)革，著力提升(sheng)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育吸引(yin)力和(he)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)能力。探(tan)索(suo)長學制培(pei)養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才，推動具備條(tiao)件(jian)的(de)普通本科(ke)高(gao)校向應用型轉變。

四是(shi)推動(dong)多(duo)元辦(ban)學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任(ren)的(de)文化環境，引(yin)導社(she)會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極(ji)支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附(fu)加減免(mian)政策，繼續完善激勵(li)機制，為社(she)會力(li)量興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更(geng)多(duo)路徑(jing)，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動(dong)力(li)。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)網站）