編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職(zhi)業教育改革實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》有關情況(kuang)介紹

1月24日，國(guo)務院正式(shi)印發《國(guo)家職(zhi)業教育改革實施方(fang)案》（以下(xia)簡(jian)稱《方(fang)案》），要(yao)求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)(de)十九大精神，按照(zhao)習(xi)近(jin)平總書記(ji)關于教育的(de)(de)重要(yao)論述(shu)和(he)全(quan)國(guo)教育大會要(yao)求(qiu)，提出了(le)一系列新(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時代(dai)職業教育的(de)(de)頂(ding)層設計和(he)施工藍(lan)圖。

黨中(zhong)(zhong)央、國務院高度重(zhong)(zhong)視職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十(shi)八(ba)大以來，以習近(jin)平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央站在黨和國家(jia)發展全(quan)局的(de)高度，把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未有的(de)突出(chu)位置。習近(jin)平總書記(ji)多(duo)次對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重(zhong)(zhong)要指示，并親自主持(chi)中(zhong)(zhong)央全(quan)面深化(hua)改革委員會(hui)第五次會(hui)議(yi)審議(yi)通過了《方案》。李(li)克強總理多(duo)次對(dui)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)明(ming)確要求。王滬寧同志(zhi)也就職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)批(pi)示。孫春(chun)蘭(lan)副總理深入調研并主持(chi)會(hui)議(yi)多(duo)方聽取意見(jian)，指導《方案》編制，組織相關部門(men)共(gong)同研究職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)(bu)同類(lei)型(xing)、同等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)生提(ti)供多樣化(hua)的(de)(de)成長成才(cai)(cai)(cai)路徑(jing)，并有(you)效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)壓(ya)力(li)(li)(li)，避(bi)免"千軍萬馬(ma)擠獨(du)木(mu)橋"的(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造更好的(de)(de)條件(jian)。當前，推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)要(yao)數(shu)量充足的(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)作(zuo)為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求(qiu)、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助(zhu)學(xue)生掌(zhang)握一技(ji)之長，實(shi)現(xian)更高(gao)質量、更充分的(de)(de)就業(ye)創(chuang)業(ye)。但是與中央的(de)(de)要(yao)求(qiu)和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)需(xu)要(yao)相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社會認識存(cun)在偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色(se)不(bu)(bu)(bu)鮮(xian)明(ming)，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)(li)度不(bu)(bu)(bu)平衡(heng)，企業(ye)參(can)與辦學(xue)的(de)(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題。因(yin)此(ci)，必須(xu)深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政策(ce)、解決問(wen)題，推動新時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)革發(fa)展(zhan)。

教育(yu)部(bu)(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導(dao)同志關于職業(ye)教育(yu)的重要講(jiang)話和指示精神，按(an)照"一(yi)個判斷""三個轉(zhuan)變(bian)""四個主攻方(fang)向"的要求(qiu)，會同有(you)關部(bu)(bu)門起(qi)草了(le)《方(fang)案》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)央(yang)教育(yu)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組成員(yuan)單(dan)位(wei)、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分省級教育(yu)行(xing)政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)和職業(ye)院校負(fu)責(ze)人的意見。文稿(gao)先后(hou)(hou)經中(zhong)央(yang)教育(yu)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組和中(zhong)央(yang)全面深(shen)化改革委員(yuan)會審議(yi)，在春節(jie)前夕印發。同時，啟動了(le)相(xiang)關政策(ce)研究，擬于《方(fang)案》印發后(hou)(hou)陸續推(tui)出，形成辦好(hao)職業(ye)教育(yu)的政策(ce)"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作(zuo)為貫徹落實(shi)全(quan)國教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件(jian)，與《加快(kuai)推進(jin)教(jiao)育(yu)現代化實(shi)施方(fang)案(an)》《中(zhong)國教(jiao)育(yu)現代化2035》等(deng)明確(que)的(de)目標相銜接，既立足當前，又(you)著眼長遠，確(que)保(bao)如期完(wan)成歷史交匯(hui)期各項(xiang)既定任務，把奮力辦好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部(bu)署(shu)細化為若干具體行動(dong)，提(ti)出了7個方(fang)面20項(xiang)政(zheng)策舉措。

一(yi)是完善(shan)(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)(shan)學(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并重的(de)(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各(ge)(ge)行(xing)各(ge)(ge)業(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)生力軍。二是健全(quan)(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟(qi)動1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試(shi)點工作（即學(xue)歷證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)），培(pei)養(yang)復合型技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才。三(san)是促(cu)進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企(qi)"雙元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)攻堅(jian)戰。四(si)是建(jian)(jian)設多元(yuan)辦學(xue)格局，著力激發企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和(he)舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力。五是完善(shan)(shan)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才激勵保障政策(ce)，落實提高技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才待遇的(de)(de)相關(guan)政策(ce)，健全(quan)(quan)經(jing)費投入機制(zhi)。六是加強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質量(liang)督導(dao)評價，建(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評價體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導(dao)咨(zi)詢委員會(hui)。七是做好(hao)改革組織實施工作，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)領導(dao)，建(jian)(jian)立(li)國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作聯席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和(he)改(gai)革(ge)為(wei)(wei)主基(ji)調，充分體(ti)現了黨中央國(guo)務(wu)院深化職業(ye)教育改(gai)革(ge)的堅(jian)定意(yi)志和(he)狠(hen)抓工作落(luo)實的堅(jian)強(qiang)決心，為(wei)(wei)我們(men)指明了工作努力的方向。

一是確立以(yi)習近平總書記(ji)關(guan)于教育(yu)的(de)(de)重要論述精神為辦(ban)好(hao)新(xin)時代(dai)職業(ye)教育(yu)的(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持(chi)落(luo)實高(gao)度重視(shi)、加(jia)快(kuai)發展(zhan)的(de)(de)工作(zuo)方(fang)針，落(luo)實服(fu)務發展(zhan)、促進(jin)就業(ye)的(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實建設中國特色職業(ye)教育(yu)體系的(de)(de)工作(zuo)目標(biao)，努力(li)培養數以(yi)億計的(de)(de)高(gao)素質勞動者和(he)技術技能(neng)人(ren)才，努力(li)完善職業(ye)教育(yu)和(he)培訓體系，努力(li)讓每個人(ren)都有人(ren)生(sheng)出彩(cai)的(de)(de)機會(hui)。

二是(shi)明確辦(ban)好類型教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)發展方向。《方案》提(ti)出，職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩種(zhong)不(bu)同的(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型，具有同等重(zhong)要地位，開(kai)啟了(le)(le)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革發展的(de)新(xin)征程，提(ti)出了(le)(le)深化職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明確了(le)(le)今(jin)后5年的(de)工(gong)作重(zhong)點，為(wei)實現2035中長期(qi)目標以及2050遠景目標奠定重(zhong)要基礎。

三是形成(cheng)共同推(tui)(tui)動職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)的合(he)力。《方(fang)案(an)》把職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)擺在經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局進行謀劃，著(zhu)眼推(tui)(tui)動形成(cheng)各部門(men)之間、中央與地(di)方(fang)之間協同發(fa)(fa)展(zhan)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的工作合(he)力，責任落(luo)實既重視部門(men)作用發(fa)(fa)揮，也突(tu)出(chu)地(di)方(fang)統籌推(tui)(tui)進，最大限度(du)凝聚各方(fang)共識。

四是建(jian)立(li)一(yi)批制(zhi)度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化進程作為打造(zao)職(zhi)業教育體系軟環(huan)境升級版的(de)關鍵舉措，持續完(wan)善學(xue)(xue)校(xiao)設置、師資隊伍、教學(xue)(xue)教材(cai)、信息化建(jian)設、安全設施等辦學(xue)(xue)標準(zhun)，建(jian)立(li)健(jian)全職(zhi)業培(pei)訓標準(zhun)，推(tui)動職(zhi)業教育辦出(chu)特色和水平。

五是(shi)推(tui)出一批有(you)基礎、可操作(zuo)的重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。《方(fang)案》對每一項(xiang)具(ju)體工(gong)作(zuo)都配套設(she)(she)計(ji)了(le)具(ju)體工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，以重(zhong)(zhong)點項(xiang)目(mu)體現改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)既充分(fen)考慮已有(you)工(gong)作(zuo)基礎，也努(nu)力體現時代需要，包括中國特色高水平(ping)高職學校和(he)專業建設(she)(she)計(ji)劃、高水平(ping)實訓基地建設(she)(she)等(deng)。

六是啟動一批重大(da)改革(ge)試(shi)點。《方案》下(xia)決心解決一些(xie)長期制約職業教育發展的體制機制難(nan)題(ti)，提(ti)出了職業教育改革(ge)新(xin)的方向和任務，例(li)如(ru)1+X證書(shu)制度(du)試(shi)點、研究建立國家資(zi)歷框架、探索本科職教試(shi)點、建立產(chan)教融合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化職業教育改革(ge)的重大(da)(da)(da)制度設(she)計(ji)，是(shi)推(tui)動職業教育基本實(shi)現(xian)現(xian)代化的關鍵舉措，職業教育要牢牢抓住這個大(da)(da)(da)有可為的政策紅利期(qi)和(he)發(fa)展機(ji)遇(yu)期(qi)，努力"下一盤大(da)(da)(da)棋"。

一(yi)(yi)是加強(qiang)組織協調。要落實中(zhong)(zhong)央關于加快政(zheng)(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉變的(de)決策(ce)部署，加強(qiang)與各地(di)(di)方(fang)和各部門之間的(de)溝通協調。目(mu)前，國務(wu)院職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育工(gong)作聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議制(zhi)度已經(jing)建立，我們將會同聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會成員單位出臺一(yi)(yi)系(xi)列配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)，集中(zhong)(zhong)形成若干政(zheng)(zheng)策(ce)紅(hong)利。各地(di)(di)要抓(zhua)緊完善本地(di)(di)的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育工(gong)作機(ji)制(zhi)，發(fa)揮好聯(lian)(lian)席(xi)(xi)會議的(de)作用，推動形成發(fa)展職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)巨大合力(li)。

二(er)是(shi)督促地方落實。國(guo)辦已印(yin)發《關(guan)于對真抓實干成(cheng)效明(ming)(ming)顯地方進(jin)一步加(jia)大激(ji)勵(li)支(zhi)持力度的通(tong)知》，將職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)列入加(jia)大激(ji)勵(li)支(zhi)持力度的重(zhong)點內(nei)容(rong)。我(wo)(wo)們正在制訂具體激(ji)勵(li)辦法，對改(gai)革(ge)成(cheng)效明(ming)(ming)顯的省份進(jin)行重(zhong)點激(ji)勵(li)。我(wo)(wo)們將推動建設職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)試(shi)驗區(qu)和(he)其他試(shi)點，促進(jin)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)融入區(qu)域經濟(ji)社會發展。

三是提(ti)升培(pei)養(yang)質(zhi)量。我們將充分發揮學校育(yu)人主陣地和主渠道(dao)作用，以實(shi)施"中國特色高水平(ping)高職學校和專業建設計劃"為(wei)引(yin)領，堅持職普招生比例大體(ti)相(xiang)當，更大規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人才。推動(dong)職業院校教師(shi)、教材、教法改革，著力提(ti)升職業教育(yu)吸(xi)引(yin)力和人才培(pei)養(yang)能力。探(tan)索長學制培(pei)養(yang)高端(duan)技(ji)術(shu)技(ji)能人才，推動(dong)具(ju)備(bei)條(tiao)件的普通本科高校向應用型轉變。

四是推動(dong)多(duo)元辦(ban)學。我們(men)將注重發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的(de)(de)文(wen)化環境，引導社會(hui)各界特別是行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支持(chi)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會(hui)同有關部門研究興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)費(fei)附加減免政策，繼續完善(shan)激(ji)勵(li)機制，為(wei)社會(hui)力量(liang)興辦(ban)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更(geng)多(duo)路(lu)徑(jing)，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)(de)內生動(dong)力。（教育(yu)(yu)部網(wang)站）