編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育(yu)改革實施方案》有關情(qing)況介紹(shao)

1月24日，國(guo)(guo)務院正(zheng)式印發《國(guo)(guo)家(jia)職業教育(yu)改革實(shi)施(shi)方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)做好(hao)貫徹(che)落實(shi)。

《方(fang)案》以習(xi)近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想為指(zhi)導，認(ren)真(zhen)貫徹落實黨的(de)十九大精神，按照習(xi)近平總書記關于教(jiao)育的(de)重要論述和全國(guo)教(jiao)育大會要求，提(ti)出了一系列新(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)要求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育的(de)頂層設計和施工(gong)藍圖(tu)。

黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院高(gao)度重視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨(dang)的十八大以來，以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)站在黨(dang)和國(guo)家發(fa)展全(quan)局的高(gao)度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在了(le)前所未有的突(tu)出(chu)(chu)位置。習(xi)近平總(zong)(zong)書記多次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)(chu)重要指示，并(bing)親自(zi)主(zhu)持中(zhong)央(yang)全(quan)面深化改革(ge)委員會(hui)第五次(ci)會(hui)議審議通(tong)過了(le)《方(fang)(fang)案》。李克強(qiang)總(zong)(zong)理多次(ci)對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發(fa)展提出(chu)(chu)明(ming)確要求。王滬寧(ning)同志也就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改革(ge)作出(chu)(chu)批示。孫春蘭副總(zong)(zong)理深入調研(yan)(yan)并(bing)主(zhu)持會(hui)議多方(fang)(fang)聽取(qu)意見(jian)，指導《方(fang)(fang)案》編制，組(zu)織(zhi)相關部(bu)門共同研(yan)(yan)究職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重要突(tu)破口，和普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)不同(tong)類型、同(tong)等重要的(de)(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)生提(ti)供多樣化(hua)的(de)(de)成長成才路徑，并有(you)效(xiao)分(fen)流高(gao)考(kao)升學(xue)的(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革創造更好的(de)(de)條件。當前，推動高(gao)質量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，壯大實(shi)體經(jing)(jing)濟，需要數量(liang)(liang)(liang)充(chong)足(zu)的(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承(cheng)技(ji)術技(ji)能(neng)、培(pei)養多樣化(hua)人(ren)才的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需求、更大規模開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓(xun)，可(ke)以幫(bang)助學(xue)生掌握一(yi)技(ji)之長，實(shi)現更高(gao)質量(liang)(liang)(liang)、更充(chong)分(fen)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。但是(shi)(shi)與中(zhong)央的(de)(de)要求和經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)社(she)會(hui)認(ren)識存(cun)在(zai)偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)渠道(dao)窄；辦學(xue)特色(se)不鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支(zhi)持力(li)度(du)不平衡(heng)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)積極性不高(gao)等問(wen)題。因此，必須深(shen)(shen)刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面臨(lin)的(de)(de)形勢任務，站位全局、落(luo)實(shi)政策、解(jie)決問(wen)題，推動新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不斷(duan)改革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育部認真貫徹(che)落實(shi)中央(yang)(yang)領(ling)導同志關于職業教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)重要(yao)講話和指示精神，按照(zhao)"一個判斷""三(san)個轉變""四個主攻方向"的(de)要(yao)求，會同有關部門(men)起(qi)草了(le)《方案》，并征求了(le)中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)領(ling)導小組(zu)成員單位、部內(nei)司局、部分省級教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)政部門(men)、部分行(xing)業企業和職業院校負責人的(de)意(yi)見。文稿先(xian)后經中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)領(ling)導小組(zu)和中央(yang)(yang)全(quan)面深化改革委(wei)員會審議，在(zai)春節前(qian)夕印(yin)發(fa)。同時，啟動(dong)了(le)相(xiang)關政策(ce)研究，擬于《方案》印(yin)發(fa)后陸續(xu)推出，形成辦好職業教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)政策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為貫(guan)徹落實全(quan)國教(jiao)育(yu)大會精神的文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代(dai)化實施方案》《中國教(jiao)育(yu)現代(dai)化2035》等明確(que)的目標(biao)相銜接(jie)，既立足當前，又著(zhu)眼長遠，確(que)保如期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既定(ding)任務，把奮力辦好(hao)新時代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)的決策部署(shu)細化為若(ruo)干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措。

一(yi)是完(wan)善現代(dai)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓(xun)并重的現代(dai)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不斷為各行各業培養億萬高素質(zhi)的產業生力(li)(li)軍。二是健(jian)全國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即(ji)學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)(neng)等級證(zheng)書(shu)），培養復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)。三是促進產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升(sheng)級攻堅戰。四是建設多元辦(ban)學格局，著力(li)(li)激發企業參(can)與和(he)舉辦(ban)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的內生動力(li)(li)。五是完(wan)善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)激勵保障(zhang)政策，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)待遇的相關政策，健(jian)全經(jing)費投入機制(zhi)。六是加強(qiang)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)量督導(dao)評(ping)價，建立職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評(ping)價體(ti)系，支持組建國(guo)(guo)家(jia)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨詢(xun)委(wei)員會。七是做好改革組織實施工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的全面領導(dao)，建立國(guo)(guo)務(wu)院職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實(shi)和(he)改(gai)革為(wei)主基調，充分體現了黨中央國(guo)務院深化職業教育改(gai)革的(de)堅(jian)定意志和(he)狠抓工作(zuo)(zuo)落實(shi)的(de)堅(jian)強決心，為(wei)我們指明了工作(zuo)(zuo)努力的(de)方向。

一是確立(li)以習近平總書記關于(yu)教育(yu)的(de)(de)重要論述精(jing)神為辦(ban)好新(xin)時代職業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)根(gen)本遵循。《方案》堅持落實高度重視(shi)、加(jia)快(kuai)發(fa)展的(de)(de)工(gong)作方針，落實服務發(fa)展、促(cu)進就業(ye)(ye)的(de)(de)辦(ban)學方向，落實建設中國特色職業(ye)(ye)教育(yu)體系的(de)(de)工(gong)作目標，努(nu)(nu)力(li)培養(yang)數以億計(ji)的(de)(de)高素(su)質(zhi)勞動(dong)者和(he)技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)(nu)力(li)完善職業(ye)(ye)教育(yu)和(he)培訓體系，努(nu)(nu)力(li)讓每(mei)個人都有(you)人生出彩的(de)(de)機會。

二是明(ming)確辦好類型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)發展方(fang)向。《方(fang)案》提(ti)(ti)出，職業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)，具有(you)同(tong)等重(zhong)(zhong)要地位，開啟(qi)了職業(ye)教(jiao)育(yu)改革發展的(de)(de)(de)新征程(cheng)，提(ti)(ti)出了深化職業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)(de)路線圖、時間表、任務書(shu)，明(ming)確了今后5年的(de)(de)(de)工(gong)作重(zhong)(zhong)點，為實現2035中長(chang)期(qi)目標以及2050遠景目標奠定重(zhong)(zhong)要基礎。

三是(shi)形(xing)成共同推動職(zhi)業教育發(fa)展(zhan)的(de)合力(li)。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)業教育擺在經濟社(she)會發(fa)展(zhan)全局進行(xing)謀劃，著眼推動形(xing)成各部(bu)門之(zhi)間、中(zhong)央與地方(fang)(fang)之(zhi)間協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育的(de)工(gong)作(zuo)合力(li)，責(ze)任落實既重視部(bu)門作(zuo)用發(fa)揮，也突(tu)出(chu)地方(fang)(fang)統籌推進，最大限(xian)度(du)凝聚各方(fang)(fang)共識。

四(si)是建(jian)立一(yi)批制度標準(zhun)。把加(jia)快標準(zhun)化進程作為打造職(zhi)業教(jiao)育體系軟環(huan)境(jing)升級版的關鍵(jian)舉措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師資(zi)隊(dui)伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學標準(zhun)，建(jian)立健(jian)全職(zhi)業培訓標準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育辦出特色和水平。

五是推(tui)出一批有(you)基礎、可操作的重大項(xiang)目(mu)。《方案(an)》對每一項(xiang)具體工作都配套設計了具體工程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現改(gai)革導向。項(xiang)目(mu)設計既充分考慮已有(you)工作基礎，也努力體現時代(dai)需(xu)要，包括(kuo)中國特色高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職(zhi)學校和(he)專業建設計劃(hua)、高(gao)(gao)水(shui)平實(shi)訓基地建設等。

六(liu)是啟動一(yi)批重大改革試點(dian)。《方案》下決(jue)心解(jie)決(jue)一(yi)些長期制約職(zhi)業(ye)教(jiao)育發展的(de)體制機制難題(ti)，提(ti)出了職(zhi)業(ye)教(jiao)育改革新(xin)的(de)方向和任務，例如(ru)1+X證書制度試點(dian)、研究(jiu)建立(li)國家資(zi)歷框架、探索本科(ke)職(zhi)教(jiao)試點(dian)、建立(li)產(chan)教(jiao)融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改革的重大(da)制度設計，是推(tui)動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育基本(ben)實(shi)現現代化的關鍵(jian)舉措，職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育要牢牢抓(zhua)住(zhu)這(zhe)個大(da)有可為的政策紅利期(qi)和發展機(ji)遇期(qi)，努(nu)力(li)"下一(yi)盤大(da)棋"。

一(yi)是加(jia)強組織協調(diao)。要落實中(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)加(jia)快政府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變的(de)決策部署，加(jia)強與(yu)各地(di)方和各部門(men)之間(jian)的(de)溝(gou)通協調(diao)。目前，國務(wu)院職(zhi)(zhi)業教育工(gong)作聯席(xi)(xi)會(hui)議(yi)制(zhi)度已經(jing)建立，我(wo)們(men)將會(hui)同聯席(xi)(xi)會(hui)成員(yuan)單位(wei)出臺一(yi)系列配套政策，集(ji)中(zhong)(zhong)形成若干政策紅(hong)利。各地(di)要抓緊完善(shan)本(ben)地(di)的(de)職(zhi)(zhi)業教育工(gong)作機(ji)制(zhi)，發揮好聯席(xi)(xi)會(hui)議(yi)的(de)作用，推動形成發展職(zhi)(zhi)業教育的(de)巨大合力(li)。

二(er)是督促地方(fang)落實。國辦已印發《關(guan)于對真抓實干(gan)成效明顯地方(fang)進(jin)一步加大(da)激(ji)(ji)勵(li)支持(chi)力度的通(tong)知》，將(jiang)職(zhi)業教育(yu)列(lie)入(ru)加大(da)激(ji)(ji)勵(li)支持(chi)力度的重點(dian)內(nei)容(rong)。我(wo)們正(zheng)在制訂具體激(ji)(ji)勵(li)辦法(fa)，對改革(ge)成效明顯的省(sheng)份進(jin)行重點(dian)激(ji)(ji)勵(li)。我(wo)們將(jiang)推動建設職(zhi)業教育(yu)改革(ge)試(shi)(shi)驗區(qu)和其他(ta)試(shi)(shi)點(dian)，促進(jin)職(zhi)業教育(yu)融入(ru)區(qu)域經濟社會(hui)發展。

三是提(ti)升培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量(liang)。我們將充(chong)分(fen)發揮學(xue)校(xiao)(xiao)育人主陣地和(he)主渠(qu)道(dao)作用，以實施"中(zhong)國特(te)色高水平高職學(xue)校(xiao)(xiao)和(he)專業(ye)(ye)建設計(ji)劃"為引領，堅(jian)持職普招生比例大(da)體相(xiang)當(dang)，更大(da)規模(mo)培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高素質(zhi)技(ji)術技(ji)能人才。推動(dong)職業(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力提(ti)升職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育吸引力和(he)人才培(pei)養(yang)(yang)能力。探(tan)索長學(xue)制培(pei)養(yang)(yang)高端技(ji)術技(ji)能人才，推動(dong)具備條件的普通本科(ke)高校(xiao)(xiao)向應(ying)用型(xing)轉變。

四是(shi)推動多元辦學。我(wo)們將(jiang)注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育責任的文化環境，引導社(she)(she)會各界特別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育。會同有關部門研究興(xing)(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育費附加減免(mian)政(zheng)策，繼續完善激(ji)勵機(ji)制，為社(she)(she)會力(li)量(liang)興(xing)(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育探索更多路徑，激(ji)發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的內生動力(li)。（教(jiao)育部網站）