(2012年5月(yue)26日中(zhong)共中(zhong)央(yang)批準并發布2019年8月(yue)30日中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議修訂)
第一章 總則
第一條(tiao)為(wei)了(le)規范(fan)黨(dang)內法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)定工作,提(ti)高黨(dang)內法(fa)(fa)規質量(liang),形成完善的黨(dang)內法(fa)(fa)規體系,推進依規治黨(dang),根(gen)據《中國共產黨(dang)章程》,制(zhi)(zhi)定本條(tiao)例。
第二條黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規制(zhi)定工作(zuo)以馬克思(si)列寧主義、毛澤東思(si)想(xiang)、鄧小平理(li)論、“三個代表”重要(yao)思(si)想(xiang)、科學發展觀(guan)、習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想(xiang)為(wei)指導(dao),堅持和加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面領導(dao),堅持黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang),堅決維護習近(jin)平總書(shu)記黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央的(de)核心、全黨(dang)(dang)(dang)的(de)核心地位,堅決維護黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央權(quan)威和集中(zhong)統一領導(dao)。
第三(san)條黨內(nei)法(fa)規是黨的(de)中央(yang)組織,中央(yang)紀律檢查委員(yuan)會(hui)以及黨中央(yang)工(gong)作機關(guan)和省、自治(zhi)區、直轄市黨委制定的(de)體現黨的(de)統一意志、規范黨的(de)領導和黨的(de)建設活動、依靠黨的(de)紀律保證實施的(de)專(zhuan)門(men)規章制度。
黨(dang)章是最根本的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui),是制(zhi)定其(qi)他黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)的(de)基礎(chu)和依(yi)據。
第四(si)條(tiao)制定黨(dang)內法(fa)規,主要就以(yi)下事項作出(chu)規定:
(一)黨的各(ge)級各(ge)類組織的產生、組成、職權(quan)職責;
(二(er))黨(dang)的領導和黨(dang)的建(jian)設(she)的體制機制、標準要求、方式方法;
(三)黨組織工(gong)作、活動和黨員(yuan)行為的監督、考核、獎懲(cheng)、保(bao)障;
(四)黨的干部的選拔、教育、管理、監督(du)。
凡是(shi)涉及創設黨(dang)組織職權職責、黨(dang)員義(yi)務(wu)權利、黨(dang)的(de)紀(ji)律處(chu)分和組織處(chu)理的(de),只能(neng)由黨(dang)內法規作出規定。
第五條黨(dang)內法規(gui)(gui)的名(ming)稱為黨(dang)章(zhang)、準則、條例、規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則、細則。
黨(dang)章(zhang)對(dui)黨(dang)的(de)性質(zhi)和宗旨、路線和綱領、指導思想和奮斗(dou)目(mu)標、組織原則和組織機構、黨(dang)員義務(wu)權利(li)以及黨(dang)的(de)紀律等作出根本規定。
準(zhun)則對全黨政治生活、組織(zhi)生活和(he)全體黨員行為(wei)等作出基本規定(ding)。
條例(li)對黨的某一領域重(zhong)要關系或(huo)者(zhe)某一方面重(zhong)要工作作出全面規(gui)定。
規(gui)定(ding)、辦法(fa)、規(gui)則、細則對(dui)黨的某一方面重要工作(zuo)的要求和程序等作(zuo)出具(ju)體規(gui)定(ding)。
中央(yang)紀律檢查(cha)委員(yuan)會以及黨(dang)中央(yang)工作機(ji)關(guan)和省、自治區、直轄市黨(dang)委制定的(de)黨(dang)內法(fa)規(gui),可(ke)以使用規(gui)定、辦法(fa)、規(gui)則(ze)、細(xi)則(ze)的(de)名稱。
第六(liu)條(tiao)黨(dang)內(nei)法規一般使用條(tiao)款形(xing)式(shi)表(biao)述,根據內(nei)容需要可以分為編、章、節(jie)、條(tiao)、款、項、目(mu)。
第(di)七條黨內法規制定工作應當遵循下列原則:
(一)堅(jian)持正確政治方(fang)向(xiang),增強“四(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)個自信”、做到“兩(liang)個維護”;
(二)堅持從(cong)黨的事業發展(zhan)需要(yao)和全(quan)面從(cong)嚴治黨實際出發;
(三)堅持以(yi)黨章為根本(ben)(ben)(ben),貫徹黨的(de)基(ji)本(ben)(ben)(ben)理論、基(ji)本(ben)(ben)(ben)路線、基(ji)本(ben)(ben)(ben)方(fang)略;
(四)堅持民主(zhu)集中制,充(chong)分發(fa)揚黨(dang)內(nei)民主(zhu),維護黨(dang)的集中統一;
(五(wu))堅持黨必須(xu)在憲(xian)法和法律的范圍內活動,注(zhu)重黨內法規同國家法律銜接和協(xie)調;
(六(liu))堅持便(bian)利管用,防止(zhi)繁瑣重復。
第八(ba)條(tiao)黨(dang)內(nei)法規制定工作(zuo)由(you)黨(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一領導(dao),日常工作(zuo)由(you)中(zhong)央(yang)書(shu)記處(chu)負(fu)責。
中央辦公廳承擔黨內法規制定的統籌(chou)協(xie)調和督促(cu)指導工作。
第二章 權限
第九條黨的中央組(zu)織(zhi)就下列事項(xiang)制定中央黨內法(fa)規:
(一)黨的性質和宗旨、路線和綱(gang)領、指導思想和奮斗目標;
(二)黨的(de)各級各類組織的(de)產(chan)生、組成和(he)職(zhi)權(quan)職(zhi)責的(de)基本制度;
(三(san))黨(dang)員義務權(quan)利(li)方面(mian)的基(ji)本制(zhi)度;
(四(si))黨(dang)的領導(dao)和黨(dang)的建設各方面的基本制度;
(五)涉及黨(dang)的重大(da)問題(ti)的事項;
(六)黨的紀律(lv)處(chu)分和組織處(chu)理(li)方面的基本制度(du);
(七)其他應當由(you)中央黨內法(fa)規規定(ding)的事(shi)項。
凡(fan)是(shi)涉及(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領導的事項,只能由中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法(fa)規(gui)作(zuo)出規(gui)定。
第(di)十(shi)條中(zhong)央紀律檢查委員(yuan)會以及黨(dang)中(zhong)央工作(zuo)機關就其職(zhi)權(quan)范圍(wei)內有關事項(xiang)制(zhi)定黨(dang)內法規:
(一)為貫徹執行中央黨內法規(gui)作出(chu)配套規(gui)定;
(二)履行黨章和中央(yang)黨內(nei)法(fa)規規定的(de)黨的(de)工作相關(guan)職責。
確有必要的,經(jing)黨中央(yang)批(pi)準,有關(guan)中央(yang)國家機關(guan)部(bu)門(men)黨委可以就特定事項制(zhi)定黨內法規。
第(di)十一條(tiao)省、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)就(jiu)其職權范圍內有關事(shi)項制定黨(dang)內法規:
(一)為(wei)貫徹(che)執行中央黨內法(fa)規作出配套規定;
(二(er))履行黨(dang)章和中央(yang)黨(dang)內法規規定(ding)的領導(dao)本地(di)區經濟(ji)社會(hui)發展和負責本地(di)區黨(dang)的建設相關職責。
第十二(er)條根(gen)據黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央授權,就應當(dang)制(zhi)定(ding)中(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規的(de)有關事(shi)項(xiang),中(zhong)央紀律檢查委(wei)員(yuan)會以及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央工作(zuo)機關和省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)(dang)委(wei)可以先行(xing)制(zhi)定(ding)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規,待(dai)條件成(cheng)熟時(shi)再制(zhi)定(ding)中(zhong)央黨(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)規。
根據黨中央授(shou)(shou)權制(zhi)定黨內(nei)法規的(de),制(zhi)定機關應(ying)當嚴格(ge)遵循授(shou)(shou)權要求,及時向黨中央請示報告有關重大事(shi)項,經報黨中央批(pi)準(zhun)后方可發布。
第十(shi)三條涉及兩(liang)個(ge)以上部(bu)委職權范圍(wei)的事項,有關(guan)部(bu)委應當聯合制(zhi)定(ding)黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)或(huo)者提請黨(dang)(dang)(dang)中央制(zhi)定(ding)中央黨(dang)(dang)(dang)內法規(gui)。
制定黨(dang)內法(fa)規涉及政府職(zhi)權(quan)范圍(wei)事項的(de),可以由黨(dang)政機關聯(lian)合制定。
第十四條上(shang)位(wei)黨內法規明確(que)要求制(zhi)定配(pei)套黨內法規的,應當及(ji)時制(zhi)定;沒有要求的,一般(ban)不再(zai)制(zhi)定。
制定配套黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui),不得超出(chu)上(shang)位(wei)黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)規(gui)定的范圍,作(zuo)出(chu)的規(gui)定應當明確、具體,具有(you)針對性、可(ke)操作(zuo)性。除(chu)非必要(yao)情況(kuang),對上(shang)位(wei)黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)已經明確規(gui)定的內(nei)(nei)容(rong)不作(zuo)重復性規(gui)定。
第三章 規劃與計劃
第(di)十五條制定(ding)黨內(nei)法規(gui)應當統籌進行,科學編制黨內(nei)法規(gui)制定(ding)工(gong)作(zuo)五年(nian)規(gui)劃和年(nian)度計劃,突出重點、整(zheng)體(ti)推進,構(gou)建(jian)內(nei)容(rong)科學、程序嚴(yan)密、配套完備、運行有效的黨內(nei)法規(gui)體(ti)系。
第十六條中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規制定工作五年規劃,由中(zhong)央(yang)(yang)辦公廳(ting)對中(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查委員會以及中(zhong)央(yang)(yang)各部門和省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)委提出(chu)的制定建(jian)議進(jin)行匯總,并廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)意(yi)見后擬訂,經中(zhong)央(yang)(yang)書記處辦公會議討論,報黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)審(shen)定。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)內(nei)法規制(zhi)定工作年度計劃,由中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)律檢(jian)查委(wei)員會以及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)各(ge)部門每(mei)年年底(di)前提出的下一年度制(zhi)定建議(yi)進行匯總后擬訂,報黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)審批。
第十七條(tiao)中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查委(wei)員會以及中(zhong)央(yang)各部(bu)門和省、自(zi)治區、直轄市黨委(wei)提出(chu)的(de)中(zhong)央(yang)黨內法規制定建議,應當包(bao)括(kuo)黨內法規名(ming)稱(cheng)、制定必(bi)要性、報送時間、起草單(dan)位等。
第十(shi)八(ba)條中央(yang)紀律(lv)檢查委員會以及(ji)黨(dang)中央(yang)工作(zuo)機關和(he)(he)省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市黨(dang)委可以根據職權和(he)(he)實(shi)際需要,編制本系統(tong)、本地區(qu)(qu)黨(dang)內法規(gui)制定工作(zuo)規(gui)劃和(he)(he)計(ji)劃。
第十九條黨內法規制定工作(zuo)規劃(hua)和計劃(hua)在(zai)執(zhi)行(xing)過程中,可以根(gen)據實際情(qing)況進(jin)行(xing)調整。
第四章 起草
第(di)二十條中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)黨內(nei)法(fa)規(gui)按(an)其(qi)內(nei)容一般由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢查委員(yuan)會以(yi)及中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)有關部(bu)門等起草(cao)(cao),綜合(he)性黨內(nei)法(fa)規(gui)由中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)辦公廳(ting)協調中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)紀(ji)律檢查委員(yuan)會以(yi)及中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)有關部(bu)門等起草(cao)(cao)或者成(cheng)立專(zhuan)門起草(cao)(cao)小組(zu)起草(cao)(cao)。特別重要的中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)黨內(nei)法(fa)規(gui)由黨中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)(yang)組(zu)織起草(cao)(cao)。
中(zhong)央紀律檢查(cha)委員會以及(ji)黨中(zhong)央工(gong)作機(ji)關和省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)黨委制(zhi)定的黨內法規,由其自(zi)行(xing)組織起草。
第(di)二十一條黨內法規草案一般應(ying)當(dang)包括下列內容:
(一)名稱;
(二)制定目的和依據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二(er)十二(er)條起草黨(dang)(dang)內法規,應當深入調(diao)查研究(jiu),全面掌握實(shi)際(ji)情況,認真總(zong)結歷史經驗和(he)新的(de)(de)實(shi)踐經驗,充(chong)分(fen)了解各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)和(he)廣大(da)黨(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)意(yi)見和(he)建(jian)議(yi)。必要時,調(diao)查研究(jiu)可以吸收黨(dang)(dang)委及其工作機關(guan)法律(lv)顧(gu)問和(he)有關(guan)專(zhuan)家(jia)學者參加,或(huo)者委托專(zhuan)門機構(gou)開展。
第二十三條起草黨內法規(gui)的部(bu)門和(he)單(dan)位,應當就(jiu)涉及其(qi)他(ta)部(bu)門和(he)單(dan)位工(gong)作(zuo)范圍的事項(xiang),同有關部(bu)門和(he)單(dan)位協商(shang)一致。經協商(shang)未(wei)能取得一致意見的,應當在報送黨內法規(gui)草案時對有關情況作(zuo)出說明。
第二(er)十(shi)四條起草黨內(nei)法規(gui),應(ying)當與(yu)現(xian)行黨內(nei)法規(gui)相銜(xian)接(jie)。對(dui)同一事項(xiang),如果需要(yao)作出(chu)與(yu)現(xian)行黨內(nei)法規(gui)不一致(zhi)的規(gui)定,應(ying)當在草案(an)(an)中作出(chu)廢止或者如何適用現(xian)行黨內(nei)法規(gui)的規(gui)定,并在報(bao)送(song)草案(an)(an)時說明情況(kuang)和理由。
第二(er)十五條黨(dang)內法規草(cao)(cao)案(an)形成后(hou),應(ying)當(dang)廣泛征求意(yi)(yi)(yi)見。征求意(yi)(yi)(yi)見范圍(wei)根據黨(dang)內法規草(cao)(cao)案(an)的具體內容確(que)定(ding),必要(yao)時(shi)在全黨(dang)范圍(wei)內征求意(yi)(yi)(yi)見。征求意(yi)(yi)(yi)見時(shi)應(ying)當(dang)注意(yi)(yi)(yi)聽取(qu)黨(dang)代(dai)(dai)表大會(hui)代(dai)(dai)表和基層黨(dang)員、干(gan)部以及有關專家學者的意(yi)(yi)(yi)見。與(yu)群(qun)眾切(qie)(qie)身利(li)益密切(qie)(qie)相關的黨(dang)內法規草(cao)(cao)案(an),應(ying)當(dang)充分(fen)聽取(qu)群(qun)眾意(yi)(yi)(yi)見。
征(zheng)求意見可(ke)以(yi)采(cai)取書面形式,也可(ke)以(yi)采(cai)取座(zuo)談會、論證會、網(wang)上征(zheng)詢等(deng)形式。
第(di)二十六條起草部門(men)(men)和(he)單位(wei)向審議批準機關報送(song)(song)黨(dang)內(nei)法規(gui)草案(an),應(ying)當(dang)同(tong)時報送(song)(song)草案(an)制(zhi)定(ding)說明。制(zhi)定(ding)說明應(ying)當(dang)包括制(zhi)定(ding)黨(dang)內(nei)法規(gui)的必要(yao)性、主(zhu)要(yao)內(nei)容、征(zheng)求意(yi)見情況、同(tong)有關部門(men)(men)和(he)單位(wei)協商(shang)情況等(deng)。
第五章 審批與發布
第二(er)十七條審(shen)議批準機關收到黨內(nei)法規草案后,交由所屬法規工作機構進行前置(zhi)審(shen)核(he)。前置(zhi)審(shen)核(he)主要審(shen)核(he)下(xia)列內(nei)容:
(一)是否(fou)符(fu)合增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信”、做到“兩個維護(hu)”等政治(zhi)要(yao)求;
(二)是否同黨章、黨的理論和路線(xian)方針政策(ce)相(xiang)抵觸;
(三)是否同(tong)憲(xian)法(fa)和(he)法(fa)律不一致;
(四(si))是(shi)否同上位(wei)黨內法規(gui)和規(gui)范性(xing)文件(jian)相(xiang)抵觸(chu);
(五)是否與其他同位黨內法規和(he)規范性文件對同一(yi)事項的(de)規定相沖突;
(六)是否就涉及的重大問題與(yu)有關部(bu)門和單位協商;
(七)是否存在(zai)謀求(qiu)部門(men)利益和(he)地方保護(hu)問題;
(八)是否符合制定權限、程序(xu)以及規范表述要求。
對存在問題的黨內(nei)法規草案(an),法規工(gong)作機構經批(pi)準(zhun)可以(yi)向(xiang)(xiang)起草部(bu)門和(he)單(dan)位提出修改(gai)(gai)(gai)意(yi)見。如起草部(bu)門和(he)單(dan)位不采納修改(gai)(gai)(gai)意(yi)見,法規工(gong)作機構可以(yi)向(xiang)(xiang)審議(yi)批(pi)準(zhun)機關提出修改(gai)(gai)(gai)、緩辦(ban)或者(zhe)退回的建議(yi)。
第二十(shi)八條(tiao)中(zhong)央黨(dang)內法規(gui)草(cao)案的審批(pi),按(an)照下(xia)列方(fang)式(shi)進行:
(一(yi))準(zhun)則草(cao)案一(yi)般由中央(yang)委員會全(quan)體會議(yi)審(shen)議(yi)批準(zhun);
(二(er))條例草案(an)一般由中(zhong)央(yang)政治局(ju)會議審議批準;
(三(san))規定、辦法、規則、細(xi)則草案一般(ban)由中央政治局常委(wei)會會議審(shen)議批(pi)準;
(四)對調整范圍單一或者配套性規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則、細則草案(an),可以采取(qu)傳批(pi)方式,由中央(yang)辦公(gong)廳報黨中央(yang)審(shen)批(pi)。
中(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查(cha)委員會(hui)以及黨中(zhong)央(yang)工作機關制定的(de)黨內法(fa)規草案,由其領導機構會(hui)議審議批(pi)準(zhun)。
省、自治區、直轄市黨(dang)委制定的黨(dang)內法規(gui)草案,由(you)黨(dang)委全體會(hui)議或(huo)者(zhe)常委會(hui)會(hui)議審議批準(zhun)。
第二(er)十九條經審議批(pi)(pi)準的黨內(nei)法(fa)規草案,由法(fa)規工作機(ji)構審核并按照(zhao)程序報批(pi)(pi)后發布。
中(zhong)(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)采(cai)(cai)用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)央文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)律檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)會制(zhi)定(ding)的黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)采(cai)(cai)用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)央紀(ji)律檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)會文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央工(gong)作機(ji)關制(zhi)定(ding)的黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)采(cai)(cai)用(yong)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央工(gong)作機(ji)關文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。省(sheng)、自治區、直轄市(shi)黨(dang)委(wei)(wei)制(zhi)定(ding)的黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)采(cai)(cai)用(yong)黨(dang)委(wei)(wei)文(wen)(wen)件(jian)或(huo)者黨(dang)委(wei)(wei)辦公廳文(wen)(wen)件(jian)形(xing)式發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)。發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)時,黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)標題(ti)應當添(tian)加題(ti)注,載(zai)明制(zhi)定(ding)機(ji)關、通過(guo)日期、發(fa)(fa)(fa)布(bu)(bu)(bu)日期。
黨(dang)內(nei)法規除涉及黨(dang)和國家秘密不得公(gong)(gong)開(kai)(kai)或者按照有關規定不宜公(gong)(gong)開(kai)(kai)外(wai),應當在黨(dang)報黨(dang)刊、重點新聞網站(zhan)、門戶網站(zhan)等黨(dang)的媒體上公(gong)(gong)開(kai)(kai)發(fa)布。
第(di)三(san)十條實際工作(zuo)迫切需要但還不夠成(cheng)熟(shu)的黨內法規(gui),可(ke)以先(xian)試行(xing)。試行(xing)期限(xian)一般不超(chao)過5年。
第六章 保障
第三十一條制(zhi)定黨內法(fa)規,應當嚴格(ge)遵循效力位階(jie)要求:
(一)黨(dang)章(zhang)在(zai)黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)中具有最高效力(li),其他(ta)任何黨(dang)內法(fa)(fa)規(gui)都不得同黨(dang)章(zhang)相(xiang)抵(di)觸;
(二)中(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規的(de)效力高于(yu)中(zhong)(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作(zuo)機關和(he)省、自(zi)治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)的(de)黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規,中(zhong)(zhong)央紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會以及黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作(zuo)機關和(he)省、自(zi)治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市黨(dang)委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規不得(de)同中(zhong)(zhong)央黨(dang)內(nei)(nei)法(fa)(fa)(fa)規和(he)規范(fan)性文件(jian)相(xiang)抵觸;
(三(san))中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員會以(yi)及黨(dang)中(zhong)央(yang)工作機關制定(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui)(gui)的(de)效力高于省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)委制定(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui)(gui),省、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)委制定(ding)黨(dang)內法規(gui)(gui)不得(de)同中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查(cha)委員會以(yi)及黨(dang)中(zhong)央(yang)工作機關制定(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui)(gui)相抵(di)觸。
第三十二條中(zhong)央(yang)紀律(lv)檢查委員會以及黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)工(gong)作(zuo)機(ji)關和省、自治區、直(zhi)轄市黨(dang)(dang)(dang)委制定的黨(dang)(dang)(dang)內法規有(you)下列情形之一的,黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)予以責令改正或者(zhe)撤(che)銷:
(一(yi))同黨章、黨的理論和路(lu)線方針政(zheng)策相抵(di)觸;
(二)同憲法、法律和行政法規相(xiang)抵觸;
(三)同上位黨(dang)內法規和規范性文(wen)件(jian)相抵觸;
(四)其他(ta)應當責令改(gai)正(zheng)或(huo)者撤銷的情形(xing)。
不同部委(wei)制(zhi)定的(de)黨內法規對同一(yi)事項作出的(de)規定相沖突的(de),提(ti)請(qing)黨中央處理。
第三十三條同一(yi)制(zhi)定(ding)(ding)機關制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)黨內法規(gui)(gui),一(yi)般規(gui)(gui)定(ding)(ding)與特(te)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不一(yi)致的(de)(de)(de),適(shi)用特(te)別(bie)規(gui)(gui)定(ding)(ding);舊的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)與新的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不一(yi)致的(de)(de)(de),適(shi)用新的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。
第三十四條黨(dang)(dang)內法(fa)規需要進一步明確條款具體(ti)含義或(huo)者適用問題的(de),應當進行解釋(shi)。中央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)規由黨(dang)(dang)中央(yang)或(huo)者授權有關(guan)(guan)部委解釋(shi),中央(yang)紀律檢(jian)查委員會以及(ji)黨(dang)(dang)中央(yang)工作(zuo)機關(guan)(guan)和省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市黨(dang)(dang)委制定的(de)黨(dang)(dang)內法(fa)規由制定機關(guan)(guan)解釋(shi)。
黨內法規(gui)的解釋同(tong)黨內法規(gui)具有同(tong)等效力。
第三十(shi)五條中(zhong)央(yang)(yang)紀律檢查委(wei)員會以及黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工(gong)作機關和省、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)制(zhi)定(ding)的黨(dang)內法規(gui)應當自發布之日起(qi)30日內報黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)備(bei)案。中(zhong)央(yang)(yang)辦(ban)公廳(ting)按照有關規(gui)定(ding)負責具(ju)體審查工(gong)作。
第(di)三十六條(tiao)堅持制(zhi)定和實(shi)(shi)施(shi)一(yi)體推進,健全黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)執行責任制(zhi),加大黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)宣傳(chuan)、教育、培訓(xun)力度,對黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)執行情(qing)況、實(shi)(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)果開展評估,加強監(jian)督執紀問責,確保黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)得(de)到有效(xiao)(xiao)實(shi)(shi)施(shi)。
第三十七條制(zhi)定(ding)機(ji)關應當組織開展(zhan)黨內法規清理(li)工作,及時開展(zhan)集(ji)中清理(li),根(gen)據(ju)需要開展(zhan)特定(ding)內容或者特定(ding)范圍的專項清理(li),在制(zhi)定(ding)工作中同步(bu)開展(zhan)即(ji)時清理(li)。根(gen)據(ju)清理(li)情(qing)況,作出修改、廢止(zhi)、宣布失效等(deng)決定(ding)。
第(di)三十八條制定機(ji)關應當及時修(xiu)改(gai)滯(zhi)后(hou)于實踐發(fa)展的黨(dang)內法規(gui)。視情(qing)可以采取修(xiu)訂(ding)、修(xiu)正案或者修(xiu)改(gai)決定等方式(shi)修(xiu)改(gai),對相關聯的黨(dang)內法規(gui)可以開展集中修(xiu)改(gai)。修(xiu)改(gai)后(hou),應當發(fa)布(bu)新(xin)的黨(dang)內法規(gui)文本。
第(di)三十九條黨內法規(gui)的編纂(zuan)、匯編、出版等事宜(yi),由制(zhi)定(ding)機關所屬法規(gui)工作機構按(an)照有關規(gui)定(ding)辦理(li)。
第七章 附則
第四十條黨(dang)內法規的修改,適用本條例。
黨章(zhang)的修改適用(yong)黨章(zhang)的規(gui)定。
第四十一條軍(jun)隊黨內法規制(zhi)定規定,由中央軍(jun)事委(wei)員會根據(ju)本條例制(zhi)定。
第(di)四(si)十二條本條例由(you)中央辦(ban)公(gong)廳負責(ze)解(jie)釋。
第四十三條(tiao)本條(tiao)例自發布之日(ri)起施行。