深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅(jian)持依(yi)法(fa)(fa)治校(xiao)、民(min)主(zhu)辦(ban)學(xue)、校(xiao)務(wu)(wu)公(gong)開,規范學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不斷完善學(xue)校(xiao)內部管理(li)體制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi),依(yi)據《中(zhong)華人民(min)共和(he)國教育(yu)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人民(min)共和(he)國職業教育(yu)法(fa)(fa)》,參照國務(wu)(wu)院《規章制(zhi)定程序條例》等有關規定,結合(he)學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所(suo)稱的(de)(de)規章制度,是指按照一(yi)定程(cheng)序(xu)制定,經學(xue)校(xiao)公(gong)布的(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工(gong)具(ju)有(you)(you)普(pu)遍約(yue)束力的(de)(de)辦(ban)事規程(cheng)、行為(wei)準(zhun)則(ze)。按照內容不(bu)(bu)同(tong),一(yi)般稱為(wei)“規定”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見”、“細則(ze)”等,但不(bu)(bu)得稱“條(tiao)例(li)”。對(dui)某方面(mian)工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性的(de)(de)行為(wei)規范,稱為(wei)“規定”;對(dui)某項工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)(de)比(bi)較具(ju)體的(de)(de)要(yao)求和規范,稱為(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作或為(wei)貫徹執(zhi)行上(shang)級有(you)(you)關決(jue)定提(ti)出的(de)(de)見解和處理辦(ban)法(fa),稱為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有(you)(you)效實施學(xue)校(xiao)有(you)(you)關規定或執(zhi)行相(xiang)關政策(ce)而制定的(de)(de)具(ju)體措施或就相(xiang)關條(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)具(ju)體說明(ming)和闡釋,稱為(wei)“細則(ze)”。
第(di)三(san)條 學校制(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活(huo)動(dong),以及(ji)學校授(shou)權職(zhi)能部門(men)起草、解(jie)釋(shi)規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)活(huo)動(dong),適用本辦法(fa)。
學校(xiao)各單位內部工作制(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)度等的(de)(de)制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止,以及對具(ju)體事項(xiang)的(de)(de)通(tong)知,參照本辦法的(de)(de)有關規定執行。
第四條 制定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止規章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅(jian)持四項基本原則和黨的路線、方(fang)針、政策;
(二)嚴(yan)格遵守國家有關法律、法規和(he)規章的規定;
(三(san))堅持以人為本,有利于學校改革與(yu)發展的(de)原(yuan)則;
(四)堅持科(ke)學性、民主性、連(lian)貫性、創新性、嚴密性和可操作性的原則。
第五條 辦(ban)公室是學校規章(zhang)制度的綜合管(guan)理部(bu)門,負責匯(hui)總立項、審核、印發公布、監督實(shi)施(shi)、匯(hui)編(bian)各類規章(zhang)制度。
第六條(tiao) 規章制度內(nei)容一般用條(tiao)文表(biao)達,按層(ceng)次(ci)(ci)高低和內(nei)容多少(shao)需(xu)要,可分為章、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu);“款(kuan)”不(bu)編序(xu)號(hao)(hao),另起(qi)自然段;“項”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用中(zhong)文數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu);“目(mu)”的(de)序(xu)號(hao)(hao)用阿拉伯(bo)數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu)。
規章(zhang)制度文本應當條理清楚(chu)、結構嚴謹(jin)、用(yong)詞準確、文字簡(jian)明、標點符(fu)號正(zheng)確。
第(di)七條 規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)程序包括(kuo)立項、起草、審(shen)核(he)、決(jue)定(ding)、公布、解釋。
其(qi)中(zhong),起草、審核、決定、公布是必(bi)經程序。
第二章 立項
第八條 學校規(gui)章制度原則上按(an)照工作職(zhi)權范圍由(you)各職(zhi)能部(bu)門牽(qian)頭制(修(xiu))定;涉及兩個以(yi)上職(zhi)能部(bu)門的(de),可以(yi)聯合(he)牽(qian)頭制(修(xiu))定;涉及綜合(he)管(guan)理(li)的(de)規(gui)章制度,或者職(zhi)權范圍界限不清晰的(de),由(you)辦(ban)公(gong)室明確一個牽(qian)頭部(bu)門制(修(xiu))定規(gui)章制度。
第九條 各(ge)職能(neng)部門負責本職能(neng)范圍(wei)內規章制度制(修)定(ding)的(de)立(li)項,并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立(li)項申請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對(dui)各(ge)部門的(de)規章制度制(修)定(ding)立(li)項進行匯總(zong)審核后,送校領導審定(ding)。
規(gui)章制定工(gong)作計劃(hua)在執行中(zhong),可以(yi)根據實際情況予以(yi)調整,對擬增加的規(gui)章項(xiang)目應(ying)當進行補充論證。
第十條 職能(neng)部門向辦公室報(bao)送(song)的制(修)定(ding)規(gui)章制度的立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列材料:擬制(修)定(ding)規(gui)章制度的必要(yao)性;所(suo)要(yao)解決的主要(yao)問題;項(xiang)目的準(zhun)備情況、起草(cao)擬完成時間、擬送(song)審(shen)時間。
辦公室應(ying)當(dang)對指定(ding)規章制度的(de)立項申請進(jin)行(xing)匯總研究(jiu),擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計劃,報(bao)黨(dang)委會或者校長辦公會議批準后(hou)執行(xing)
第(di)十一(yi)條 未列入(ru)學校(xiao)規(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項計(ji)劃的,但校(xiao)黨委會(hui)或(huo)校(xiao)長辦公會(hui)確認有必要制(zhi)定(ding)的規(gui)章制(zhi)度,或(huo)按照上級要求需要制(zhi)定(ding)的規(gui)章制(zhi)度,可以授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第(di)十二條 列入學校(xiao)立項計劃(hua)的規章制度,由(you)具體(ti)承辦部門負(fu)責起草。
涉及兩個以上職能部門(men)(men)的,可以聯(lian)合起草,但(dan)須明確牽頭部門(men)(men)及各自職責。
起草(cao)規(gui)章(zhang)制度可以邀請有關專(zhuan)家、組織(zhi)(zhi)參加(jia),也可以委(wei)托有關組織(zhi)(zhi)、專(zhuan)家起草(cao)。
第十三條 起草部門應(ying)當深入調(diao)查研究,總結實踐經驗,就規(gui)(gui)章制度的(de)主要問題廣泛征(zheng)求意(yi)見,涉(she)及其(qi)他(ta)部門職責范圍(wei)的(de),應(ying)征(zheng)求其(qi)他(ta)部門意(yi)見。遇(yu)有不同意(yi)見,應(ying)與(yu)其(qi)他(ta)部門協(xie)商一致(zhi);經充分協(xie)商仍不能(neng)取得一致(zhi)意(yi)見的(de),應(ying)在上(shang)報規(gui)(gui)章制度草案時予(yu)以說明(ming)。
第十四(si)條(tiao) 起(qi)(qi)草規章制度須(xu)注(zhu)意與學(xue)校(xiao)現行(xing)規章制度協調(diao)一(yi)致(zhi)。內容(rong)涉及應(ying)由學(xue)校(xiao)決策的(de)管理體制、職(zhi)能調(diao)整等(deng)重大(da)問題(ti)的(de),起(qi)(qi)草部(bu)門應(ying)先(xian)行(xing)報請辦(ban)公室決定。
起(qi)草涉及管理體制(zhi)改(gai)革、師生切身利益等重大事(shi)項(xiang)的規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度,須成立(li)專(zhuan)門起(qi)草工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要在充分調研、深(shen)入研究、集(ji)思廣益的基礎(chu)上擬定規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案。
第(di)十五(wu)條 現行規章(zhang)制度(du)(du)被新(xin)的規章(zhang)制度(du)(du)所取(qu)代時(shi)(shi),應(ying)在草案中(zhong)注明予以廢止;新(xin)發布的規章(zhang)制度(du)(du)文本中(zhong)應(ying)當注明被取(qu)代的規章(zhang)制度(du)(du)同時(shi)(shi)廢止。
第十六條 起草部(bu)門(men)將規(gui)(gui)章(zhang)制度草案(an)報(bao)學校(xiao)相(xiang)關部(bu)門(men)審核時,應(ying)當一(yi)并報(bao)送規(gui)(gui)章(zhang)制度草案(an)的(de)說明。
說明應當對(dui)制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)必要性,規定的(de)主(zhu)要措施,各單(dan)位對(dui)草(cao)案(an)主(zhu)要問題(ti)的(de)不同意(yi)見,征(zheng)求(qiu)有關單(dan)位和學校師生(sheng)員工(gong)意(yi)見的(de)情況等作出說明。
第四章 審核
第(di)十七條 規章(zhang)制(zhi)度(du)草案審核應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審核;
(二) 辦公(gong)室審(shen)核(he);
(三) 分管學校領導審(shen)核;
(四) 主管學(xue)校(xiao)領導審核。
第(di)十八條 相關部門應按以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(cha)(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要從以下方(fang)面對規章制度草案進行審核:
1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和國家有關(guan)規(gui)定;
2.是(shi)否符合立法(fa)技術要求。
(二(er))辦公室主要從以下(xia)幾個方面對規章制度草案進行核稿(gao):
1.是否符合學校總體的發展(zhan)戰略和(he)發展(zhan)規劃;
2.是(shi)否(fou)與學校現行規章制度相沖突、協調、銜接;
3.是否正確處理有(you)關單位和師生員工(gong)對草案主(zhu)要問題的意見(jian);
4.是否符合授權的范圍。
草案涉及重大(da)問題的,辦公(gong)室應當召開由有關(guan)單位、專家參加的座談會、論(lun)證(zheng)會,聽(ting)取意(yi)見,研究論(lun)證(zheng)。
第十九條 草案有下列情形之一的(de),辦(ban)公(gong)室可以緩辦(ban)或(huo)者(zhe)退回(hui)起(qi)草單位(wei):
(一)制定規章(zhang)制度的基(ji)本(ben)條(tiao)件尚不成熟的;
(二)有(you)關單(dan)位(wei)對規章(zhang)送審稿規定的主要制度(du)存在較大爭議,起草單(dan)位(wei)未與有(you)關單(dan)位(wei)協商的;
(三)上報送審稿不符合(he)本辦法第十六(liu)條(tiao)規定的。
第二十條 凡(fan)須經教職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)的(de)、涉及(ji)管理體(ti)制(zhi)改革和(he)師(shi)生切(qie)身利益等重(zhong)大事項的(de)規章制(zhi)度,須在(zai)教職工代表大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦公(gong)室會(hui)(hui)議(yi)或校黨委會(hui)(hui)議(yi)最終審(shen)定(ding)后予以發文。
第五章 決定與公布
第二(er)十一條 規(gui)章(zhang)制度草案經審核后(hou),由(you)主管學校領導(dao)就提交何種會(hui)(hui)議審議簽署意見(jian),起草部(bu)門按(an)規(gui)定程序(xu)報請學校黨委(wei)會(hui)(hui)或校長辦公會(hui)(hui)審議。審議規(gui)章(zhang)草案時,由(you)起草單位(wei)作說明(ming),也可以由(you)辦公室(shi)作說明(ming)。
起草(cao)(cao)部(bu)門根據學校(xiao)相關會議(yi)的(de)具體意見對(dui)規章制度草(cao)(cao)案進(jin)行修(xiu)改,并報主管校(xiao)領導簽署意見,按(an)照(zhao)本辦(ban)法(fa)規定的(de)程序予以公布。若相關會議(yi)提出重大問(wen)題(ti)或需做大幅(fu)修(xiu)改的(de),經起草(cao)(cao)部(bu)門論證(zheng)、修(xiu)改后,再(zai)次按(an)照(zhao)規定程序提交(jiao)相關會議(yi)審議(yi)。
第二(er)十二(er)條 經(jing)校(xiao)(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)(xiao)長辦(ban)公(gong)會審議通過的規章制度,統(tong)一由(you)辦(ban)公(gong)室按照學(xue)校(xiao)(xiao)公(gong)文發布有關規定,以“******深圳職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)委(wei)員會”或(huo)“深圳職(zhi)業技術學(xue)院(yuan)”名義公(gong)布施(shi)(shi)行(xing)。其他任何單位不得擅自公(gong)布施(shi)(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)(xiao)規章制度。
第二十三條(tiao) 經(jing)簽發(fa)的規(gui)章制(zhi)度,由辦(ban)公室負責將規(gui)章制(zhi)度在學校相關網頁發(fa)布(bu)。
由辦公室發(fa)布的(de)規章(zhang)制度文本(ben)(ben)為標準(zhun)文本(ben)(ben),各(ge)單位傳達、執行過程中的(de)文本(ben)(ben)必須(xu)與發(fa)布的(de)文本(ben)(ben)保持一致。
第二十四(si)條 規(gui)章制(zhi)度(du)應(ying)當明確規(gui)定(ding)施行日期,一般自公布之日起施行;規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)權由學校相關(guan)會議授予有關(guan)職能部門,具體解釋(shi)應(ying)報學校相關(guan)會議批準(zhun)后(hou)公布;規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)與規(gui)章制(zhi)度(du)具有同等效力。
第二十五條 簽發后的規(gui)章制度(du),由辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六條 規(gui)章制度(du)起草部門遇有下列情形之一(yi)的(de),應當(dang)對規(gui)章制度(du)及時修改(gai):
(一)制定規章制度(du)所依據的有關法律、行政法規被修改或(huo)廢止,需要作相應修改的。
(二)因(yin)實際(ji)情況發生變(bian)(bian)化,需要增(zeng)減或者改變(bian)(bian)內容的(de)。
(三)其他應當予(yu)以修改的情況。
修改(gai)規章制度的程(cheng)序,參(can)照本辦法(fa)的有關規定執(zhi)行。
第二十七(qi)條 規(gui)(gui)章制度起草部門應經(jing)常(chang)對相關規(gui)(gui)章制度進(jin)行清(qing)理,根據(ju)有(you)關法律、法規(gui)(gui)和國家方針(zhen)政策的調(diao)整情況,以及實(shi)際工作情況的變化,對已公布(bu)的相關規(gui)(gui)章制度按有(you)關規(gui)(gui)定及時(shi)進(jin)行修改或廢止(zhi)。
廢止規章制度的(de)程序(xu),參照(zhao)本(ben)辦法的(de)有關規定執行。
第二十八條 規章制度的(de)廢止,由(you)相關部門報主管校領導簽署(shu)意見,原(yuan)則上由(you)審議通過(guo)該規章制度的(de)學校相關會議討論決定(ding),由(you)原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負(fu)責解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。