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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一(yi)條(tiao)(tiao)  為(wei)堅持依法(fa)治(zhi)校、民主(zhu)辦學(xue)、校務(wu)公開,規(gui)范(fan)學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋及(ji)廢止工作,不斷(duan)完善學(xue)校內部管理體制(zhi)(zhi)和(he)(he)運行(xing)機制(zhi)(zhi),依據《中華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)教育法(fa)》、《中華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)(he)國(guo)職業(ye)教育法(fa)》,參照國(guo)務(wu)院(yuan)《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條(tiao)(tiao)例》等有關規(gui)定,結合學(xue)校實(shi)際,制(zhi)(zhi)定本(ben)辦法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指(zhi)按照一定(ding)程序制(zhi)定(ding),經(jing)學校公布的(de)(de)對(dui)全校各(ge)單位、師生(sheng)員(yuan)工具(ju)(ju)有(you)普(pu)遍約束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)準則(ze)。按照內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意見”、“細則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某方面工作所做的(de)(de)帶(dai)有(you)約束性的(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項(xiang)工作所做的(de)(de)比較具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)要(yao)求和(he)規(gui)(gui)(gui)范,稱(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項(xiang)工作或為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)決定(ding)提出(chu)的(de)(de)見解和(he)處理辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)“意見”;為(wei)有(you)效實(shi)施學校有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)或執(zhi)行(xing)相關(guan)政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)措施或就相關(guan)條(tiao)文做出(chu)的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)說明和(he)闡釋,稱(cheng)為(wei)“細則(ze)”。

  第(di)三(san)條 學校制定、修改(gai)、解釋和廢止規章制度的(de)(de)活動(dong),以(yi)及學校授權職能部門起草(cao)、解釋規章制度的(de)(de)活動(dong),適用(yong)本辦法(fa)。

  學校各單位內部(bu)工(gong)作制度、管理(li)制度等的(de)制定、修改、解釋和廢止,以及對具(ju)體事項(xiang)的(de)通知,參照本辦法(fa)的(de)有關(guan)規定執行。

  第四條  制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當遵(zun)循下列原則(ze):

  (一)堅持四項基本原則和(he)黨(dang)的(de)路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格(ge)遵守國家有關法(fa)律、法(fa)規和規章的規定;

  (三(san))堅持以人為本,有利(li)于學校改革與(yu)發展的(de)原(yuan)則;

  (四(si))堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫(guan)性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的原(yuan)則。

  第五條  辦公室是學校規章制度(du)的綜合(he)管理部(bu)門,負(fu)責(ze)匯(hui)總立項、審核、印發(fa)公布、監督實施、匯(hui)編各類規章制度(du)。

  第六條(tiao)(tiao)  規章制(zhi)度內(nei)容(rong)一般用(yong)條(tiao)(tiao)文(wen)表(biao)達(da),按層次(ci)(ci)(ci)高低(di)和內(nei)容(rong)多少需要,可分為(wei)章、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目6級(ji)。其中“條(tiao)(tiao)”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)中文(wen)數字依(yi)次(ci)(ci)(ci)表(biao)述(shu);“款(kuan)”不編序(xu)(xu)號,另起自然段;“項”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)中文(wen)數字加(jia)括號依(yi)次(ci)(ci)(ci)表(biao)述(shu);“目”的(de)序(xu)(xu)號用(yong)阿拉伯數字依(yi)次(ci)(ci)(ci)表(biao)述(shu)。

  規章制(zhi)度文本應(ying)當條理清楚、結構嚴(yan)謹、用詞準確、文字簡(jian)明、標點符號正(zheng)確。

  第七條  規章制度的制定程序包括(kuo)立項、起草、審核、決(jue)定、公布、解釋(shi)。

  其中,起(qi)草、審核、決定、公布是必經(jing)程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度原則(ze)上按照工作職(zhi)權(quan)(quan)范(fan)圍(wei)由各職(zhi)能部門牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉(she)及(ji)兩個(ge)以(yi)上職(zhi)能部門的,可(ke)以(yi)聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定;涉(she)及(ji)綜合(he)管理的規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)權(quan)(quan)范(fan)圍(wei)界限不清晰的,由辦公室明(ming)確一個(ge)牽(qian)頭部門制(zhi)(zhi)(修)定規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職能(neng)部門負責(ze)本職能(neng)范(fan)圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)的立項,并在每(mei)年(nian)度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項申(shen)請報辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部門的規章制(zhi)度制(zhi)(修)定(ding)立項進行(xing)匯總審核后(hou),送校領導審定(ding)。

  規(gui)章(zhang)制定工作計劃(hua)在執行中,可以(yi)根(gen)據實際情況予以(yi)調整(zheng),對(dui)擬(ni)增加的規(gui)章(zhang)項目應當進行補(bu)充論證(zheng)。

  第十條  職能(neng)部門向(xiang)辦(ban)公室報送的制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的立項申請,應當包(bao)括下列材(cai)料(liao):擬制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的必要性;所(suo)要解決的主要問(wen)題(ti);項目(mu)的準備(bei)情況、起草擬完成時(shi)間(jian)、擬送審(shen)時(shi)間(jian)。

  辦公室應(ying)當對指定規章制度的立項(xiang)申請進行匯總研(yan)究,擬定全校規章制定工(gong)作計劃,報黨委(wei)會(hui)或(huo)者校長辦公會(hui)議批準后執行

  第十一條  未列入(ru)學(xue)校規章制度制(修)定立項計劃的,但校黨委(wei)會(hui)或校長辦公會(hui)確認有必要制定的規章制度,或按照上(shang)級要求需要制定的規章制度,可以授權或責成相關(guan)職能(neng)部門負責起草(cao)。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項(xiang)計(ji)劃的規章(zhang)制度(du),由具(ju)體(ti)承辦(ban)部門負責起草。

  涉(she)及兩個以(yi)上職(zhi)能(neng)部(bu)門的(de),可(ke)以(yi)聯合起草,但(dan)須明確牽(qian)頭部(bu)門及各自職(zhi)責。

  起草規(gui)章制度可以(yi)邀請(qing)有關專家、組織(zhi)參加,也(ye)可以(yi)委托有關組織(zhi)、專家起草。

  第十(shi)三條  起草(cao)部(bu)門(men)應(ying)當深入調查研究,總結實(shi)踐經驗,就規章(zhang)制度的(de)主要問題廣泛征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian),涉及其(qi)他部(bu)門(men)職責(ze)范圍的(de),應(ying)征(zheng)求其(qi)他部(bu)門(men)意(yi)(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)(yi)見(jian),應(ying)與其(qi)他部(bu)門(men)協商一致;經充分協商仍(reng)不能(neng)取得一致意(yi)(yi)見(jian)的(de),應(ying)在上報規章(zhang)制度草(cao)案時(shi)予(yu)以說明。

  第十四條  起草規章制(zhi)度須注意(yi)與(yu)學校現行(xing)規章制(zhi)度協(xie)調一(yi)致(zhi)。內容涉及應(ying)(ying)由學校決策的管理(li)體制(zhi)、職能調整等(deng)重大問題的,起草部門(men)應(ying)(ying)先(xian)行(xing)報請辦公室決定。

  起草涉及管理體制(zhi)改革、師生(sheng)切身利益(yi)(yi)等(deng)重大事項(xiang)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,須成(cheng)立專(zhuan)門起草工(gong)作小組。工(gong)作小組要在(zai)充分調研、深(shen)入研究、集思(si)廣(guang)益(yi)(yi)的基礎上擬(ni)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案。

  第十五條(tiao) 現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度被新(xin)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度所取(qu)代時,應在草案(an)中注明予以(yi)廢止(zhi)(zhi);新(xin)發(fa)布(bu)的規(gui)章(zhang)制(zhi)度文本中應當注明被取(qu)代的規(gui)章(zhang)制(zhi)度同時廢止(zhi)(zhi)。

  第(di)十(shi)六條  起草部門將規章制度(du)草案報學校相關部門審(shen)核時,應當一并(bing)報送規章制度(du)草案的說明。

  說明(ming)應當對(dui)(dui)制定規章制度的必要性,規定的主(zhu)要措(cuo)施,各單(dan)位對(dui)(dui)草案主(zhu)要問題(ti)的不同意見,征求(qiu)有關單(dan)位和(he)學(xue)校(xiao)師生員工意見的情(qing)況(kuang)等(deng)作出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審(shen)核應(ying)遵(zun)循(xun)如下程序(xu):

  (一) 紀檢監察(cha)(審計)室(shi)法律顧(gu)問辦公(gong)室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分(fen)管學校領導(dao)審核;

  (四(si)) 主管學校(xiao)領(ling)導審核(he)。

  第(di)十八條 相關部門(men)應按以下內容進(jin)行審(shen)核:

  (一)紀檢監察(審計)室法律顧問辦公(gong)室主要從以下方面對規(gui)章制度草(cao)案進行審核(he):

  1.是否符合(he)憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國家(jia)有(you)關(guan)規定;

  2.是(shi)否符(fu)合(he)立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面對(dui)規章制度草案進(jin)行(xing)核稿:

  1.是否符合學校總體的(de)發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;

  2.是否與學校(xiao)現行規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是(shi)否正確處理有關單位和師生員工(gong)對草案主要(yao)問題的意(yi)見(jian);

  4.是否符合授權(quan)的范(fan)圍。

  草案涉及(ji)重大問題的(de),辦公室應當(dang)召開由有(you)關單位(wei)、專家參加的(de)座談會(hui)、論證會(hui),聽取意見(jian),研究論證。

  第十九條(tiao) 草案有下列情(qing)形之一的,辦公室可以緩辦或(huo)者退回起(qi)草單位:

  (一(yi))制定(ding)規章制度的(de)基本條(tiao)件尚不成熟的(de);

  (二)有關(guan)單位對規章送審稿規定的(de)主要制度存在較大爭(zheng)議(yi),起草單位未與(yu)有關(guan)單位協商的(de);

  (三)上(shang)報(bao)送審稿(gao)不(bu)符合(he)本(ben)辦法第十六條規定的。

  第二十條 凡須(xu)經教職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)討論(lun)審議的(de)、涉及管理體制改革和師生切身利益等(deng)重大(da)(da)事項的(de)規章制度,須(xu)在教職(zhi)工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)(hui)討論(lun)審議通過后,由校長辦公室會(hui)(hui)(hui)議或(huo)校黨委會(hui)(hui)(hui)議最終審定后予(yu)以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規章制度(du)草(cao)(cao)案(an)經審(shen)核后,由(you)主管學校領導就提交何種會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽署意見,起(qi)草(cao)(cao)部門(men)按規定程(cheng)序(xu)報(bao)請學校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規章草(cao)(cao)案(an)時,由(you)起(qi)草(cao)(cao)單位(wei)作(zuo)說明,也(ye)可以由(you)辦公室作(zuo)說明。

    起草(cao)部門根據(ju)學校相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議的具(ju)體意見對規(gui)(gui)章制度草(cao)案進行(xing)修(xiu)(xiu)改(gai),并報主(zhu)管校領導簽(qian)署意見,按照本辦法(fa)規(gui)(gui)定的程(cheng)序(xu)予以公布。若相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議提出重大問題或(huo)需做大幅修(xiu)(xiu)改(gai)的,經(jing)起草(cao)部門論證、修(xiu)(xiu)改(gai)后,再次(ci)按照規(gui)(gui)定程(cheng)序(xu)提交相(xiang)關(guan)(guan)會(hui)議審議。

  第(di)二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦(ban)(ban)公會審議(yi)通(tong)過(guo)的規章(zhang)制度,統一由辦(ban)(ban)公室按照學(xue)(xue)校(xiao)公文發(fa)布有關規定(ding),以“******深(shen)圳(zhen)職業技術(shu)學(xue)(xue)院委(wei)員會”或“深(shen)圳(zhen)職業技術(shu)學(xue)(xue)院”名義(yi)公布施(shi)行。其(qi)他任何單位不得擅自(zi)公布施(shi)行學(xue)(xue)校(xiao)規章(zhang)制度。

  第二(er)十三條 經簽發的規章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責(ze)將規章(zhang)制度在(zai)學校相(xiang)關網頁發布。

  由辦公室發(fa)布的規(gui)章制度文(wen)本(ben)為標準(zhun)文(wen)本(ben),各單位(wei)傳達、執行(xing)過程中的文(wen)本(ben)必須與發(fa)布的文(wen)本(ben)保持一致。

  第(di)二十四(si)條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施(shi)行(xing)日(ri)期,一般自公(gong)布之(zhi)日(ri)起施(shi)行(xing);規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解釋(shi)(shi)權由學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議(yi)授予有關職能(neng)部門,具體(ti)解釋(shi)(shi)應報(bao)學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議(yi)批準(zhun)后(hou)公(gong)布;規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解釋(shi)(shi)與規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具有同等效(xiao)力。

  第二十五條 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章制度(du)起草(cao)部門(men)遇有下列情(qing)形之一的(de),應當對規章制度(du)及時(shi)修改(gai):

  (一)制定規章(zhang)制度所依(yi)據的有(you)關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規被修(xiu)(xiu)改(gai)或廢止(zhi),需要作(zuo)相應修(xiu)(xiu)改(gai)的。

  (二)因(yin)實際情況發生變化,需要增(zeng)減或者改變內容(rong)的。

  (三(san))其他應當予以修改的情況(kuang)。

  修改規章制度的程(cheng)序,參照本辦法(fa)的有關規定執行。

  第二十七條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起草部門應(ying)經常對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進行清理(li),根據(ju)有(you)關(guan)法律、法規(gui)和國家方針(zhen)政策(ce)的(de)調整情況,以及實際工作情況的(de)變(bian)化,對(dui)已公布的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有(you)關(guan)規(gui)定及時進行修改(gai)或廢(fei)止。

  廢止規章制度的(de)程序,參(can)照本辦(ban)法的(de)有關規定執行。

  第(di)二(er)十八條(tiao) 規(gui)章制度(du)的(de)廢(fei)止,由(you)(you)相(xiang)關(guan)部門報(bao)主管校領導(dao)簽署意見,原則上由(you)(you)審議(yi)通過該規(gui)章制度(du)的(de)學(xue)校相(xiang)關(guan)會議(yi)討(tao)論決定,由(you)(you)原發布(bu)機構公布(bu)。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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