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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發(fa)布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一(yi)條(tiao)  為(wei)堅持依法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學、校(xiao)務公開,規范(fan)學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)及廢止工作,不斷完(wan)善學校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi)(zhi),依據《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)職(zhi)業(ye)教育(yu)法(fa)》,參照國(guo)務院《規章制(zhi)(zhi)定程(cheng)序條(tiao)例(li)》等有關規定,結合學校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定本辦(ban)法(fa)。

  第二條  本辦法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)規章制(zhi)度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding)(ding),經(jing)學校(xiao)公(gong)布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工具(ju)有(you)(you)普(pu)遍約束力的(de)(de)(de)辦事規程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照(zhao)內容(rong)不同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意見”、“細則(ze)”等,但不得(de)稱(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面(mian)工作所做(zuo)的(de)(de)(de)帶有(you)(you)約束性的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項工作所做(zuo)的(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)體的(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法(fa)”;對(dui)某(mou)項工作或(huo)(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹執行(xing)上級有(you)(you)關(guan)決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見解和處理(li)辦法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效(xiao)實施學校(xiao)有(you)(you)關(guan)規定(ding)(ding)或(huo)(huo)執行(xing)相關(guan)政(zheng)策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體措(cuo)施或(huo)(huo)就相關(guan)條文做(zuo)出的(de)(de)(de)具(ju)體說明和闡(chan)釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制定、修(xiu)改(gai)、解釋(shi)和廢止規章制度的(de)活(huo)動,以(yi)及學校授權職能部門起草、解釋(shi)規章制度的(de)活(huo)動,適用本辦法(fa)。

  學(xue)校(xiao)各單位內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的(de)制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止,以及對具體事項的(de)通知,參照本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

  第四條  制(zhi)(zhi)定、修改、解釋(shi)和(he)廢止規章(zhang)制(zhi)(zhi)度,應當遵循下列(lie)原(yuan)則:

  (一)堅持四項基本原則和黨的路線、方(fang)針、政策;

  (二)嚴格遵守國家(jia)有關法律、法規和(he)規章的規定;

  (三)堅持(chi)以人為本,有利(li)于(yu)學校改革(ge)與發展的原則(ze);

  (四)堅持科學性(xing)(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)(xing)、連(lian)貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)(xing)和(he)可操作性(xing)(xing)(xing)的原則。

  第(di)五條  辦公室是學校(xiao)規(gui)章制度(du)的(de)綜合管理(li)部門,負責匯(hui)總(zong)立項、審核(he)、印發公布、監(jian)督實施(shi)、匯(hui)編各類規(gui)章制度(du)。

  第六條(tiao)  規章制度內容一般用條(tiao)文表達,按層次高低和內容多少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項(xiang)(xiang)、目(mu)6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號用中(zhong)文數(shu)字(zi)依次表述;“款”不編(bian)序(xu)號,另起自然段;“項(xiang)(xiang)”的(de)序(xu)號用中(zhong)文數(shu)字(zi)加括號依次表述;“目(mu)”的(de)序(xu)號用阿拉(la)伯(bo)數(shu)字(zi)依次表述。

  規(gui)章制度文本(ben)應當條理(li)清楚、結構嚴謹、用詞準(zhun)確(que)、文字簡明、標點(dian)符號正確(que)。

  第七條  規章制度的制定程序(xu)包(bao)括立項、起(qi)草、審(shen)核、決(jue)定、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職(zhi)(zhi)權(quan)范圍由各職(zhi)(zhi)能部(bu)門牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉及兩個(ge)以上(shang)職(zhi)(zhi)能部(bu)門的,可(ke)以聯合牽(qian)頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合管理的規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)權(quan)范圍界限不清晰的,由辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭(tou)部(bu)門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)。

  第九(jiu)條  各職能(neng)部門負責(ze)本職能(neng)范圍內規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的(de)立(li)(li)項,并在每年度(du)6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立(li)(li)項申請報辦公室,由辦公室對各部門的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立(li)(li)項進行匯總審核后,送校領導審定。

  規章(zhang)制定工作計劃(hua)在(zai)執行中(zhong),可以根(gen)據實際(ji)情況予以調整,對擬增加的規章(zhang)項目應(ying)當進行補充(chong)論證。

  第(di)十(shi)條  職能部(bu)門向(xiang)辦公室報送的制(修)定(ding)規章制度(du)(du)的立項申請,應當(dang)包括下列材料(liao):擬制(修)定(ding)規章制度(du)(du)的必要性(xing);所(suo)要解決的主要問題;項目的準備情況、起草擬完成時(shi)間、擬送審時(shi)間。

  辦公(gong)室應當對指定(ding)規(gui)章制度的立項申(shen)請(qing)進行匯總(zong)研(yan)究,擬定(ding)全校規(gui)章制定(ding)工(gong)作計劃,報黨委會或者(zhe)校長(chang)辦公(gong)會議批準后執(zhi)行

  第十一條  未列入學校規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項(xiang)計劃的,但校黨委會(hui)或(huo)校長辦公會(hui)確認(ren)有必要(yao)制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度,或(huo)按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定(ding)的規章(zhang)制(zhi)度,可以授權或(huo)責成(cheng)相關職能(neng)部門(men)負責起(qi)草。

第三章  起草

  第十二條  列入(ru)學校(xiao)立項計(ji)劃的(de)規章制度,由具(ju)體承辦部門負(fu)責起草。

  涉(she)及兩(liang)個(ge)以上職能部門(men)的(de),可(ke)以聯(lian)合(he)起草(cao),但須明確(que)牽頭部門(men)及各自職責。

  起(qi)草(cao)(cao)規章(zhang)制(zhi)度可(ke)以邀請有(you)關(guan)專家(jia)、組織(zhi)參加(jia),也(ye)可(ke)以委托有(you)關(guan)組織(zhi)、專家(jia)起(qi)草(cao)(cao)。

  第十三條  起草部(bu)門(men)(men)應(ying)當深(shen)入調查研究,總結(jie)實(shi)踐(jian)經驗,就規章制(zhi)度的(de)主要問題廣泛(fan)征求(qiu)意見(jian)(jian)(jian),涉及(ji)其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)職責范(fan)圍(wei)的(de),應(ying)征求(qiu)其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)意見(jian)(jian)(jian)。遇有不(bu)同(tong)意見(jian)(jian)(jian),應(ying)與其(qi)他(ta)(ta)部(bu)門(men)(men)協商一(yi)致;經充分(fen)協商仍(reng)不(bu)能取得一(yi)致意見(jian)(jian)(jian)的(de),應(ying)在上報規章制(zhi)度草案時予以說明。

  第十四條(tiao)  起草規(gui)章制度須注意與(yu)學校現行規(gui)章制度協(xie)調一致。內(nei)容涉及應由學校決策的(de)管理體制、職能調整等重大問題的(de),起草部門應先(xian)行報請辦公室決定。

  起草(cao)涉及管(guan)理體制(zhi)改(gai)革(ge)、師生切身利益等重大事項的(de)規章制(zhi)度,須(xu)成立專(zhuan)門起草(cao)工(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)。工(gong)(gong)作(zuo)小(xiao)組(zu)要在充分調研、深(shen)入研究(jiu)、集(ji)思(si)廣益的(de)基礎上擬定(ding)規章制(zhi)度草(cao)案。

  第十五(wu)條 現行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度被(bei)新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度所(suo)取(qu)代時,應在草(cao)案中注明予以廢止;新發(fa)布的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度文本(ben)中應當注明被(bei)取(qu)代的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度同時廢止。

  第(di)十六條  起草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案報學校相關部門審核時,應當一并報送規章制(zhi)度草(cao)案的說明。

  說明應當(dang)對(dui)制定(ding)規章(zhang)制度(du)的(de)(de)必要(yao)性,規定(ding)的(de)(de)主要(yao)措施,各單(dan)位對(dui)草案主要(yao)問題的(de)(de)不同意(yi)見(jian),征求有(you)關單(dan)位和學校師生員工意(yi)見(jian)的(de)(de)情況等作(zuo)出(chu)說明。

第四章  審核

  第十(shi)七條(tiao)  規章制度草案(an)審核應遵循如(ru)下程(cheng)序:

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)法(fa)律顧(gu)問(wen)辦(ban)公室(shi)審核;

  (二) 辦(ban)公室(shi)審核;

  (三) 分(fen)管學校領導審核;

  (四(si)) 主管學校領導審核。

  第十八(ba)條 相(xiang)關部門應(ying)按以下內容進行審核:

  (一(yi))紀檢(jian)監(jian)察(cha)(審計)室法律(lv)顧問辦公室主要從以下方面(mian)對規章制度草(cao)案進行審核(he):

  1.是否符(fu)合憲法、法律(lv)、法規、規章和國家有關規定;

  2.是否符合(he)立法技術要求。

  (二(er))辦(ban)公室主要從以下(xia)幾個方面對規章(zhang)制(zhi)度草案進行核稿:

  1.是否符(fu)合學校總體(ti)的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃(hua);

  2.是否與學校(xiao)現(xian)行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有關單位和師生員工對草案主要(yao)問題(ti)的(de)意見;

  4.是否符(fu)合授權的范圍。

  草(cao)案涉(she)及重大(da)問(wen)題的,辦公(gong)室應當(dang)召開由有(you)關單(dan)位、專家參加的座談會、論證(zheng)會,聽取意見(jian),研究論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有下列情形之一(yi)的,辦公室可以緩辦或者退回起草(cao)單(dan)位:

  (一(yi))制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有關單位對規章(zhang)送(song)審稿規定的主要制度存(cun)在較大(da)爭(zheng)議,起草單位未與(yu)有關單位協商的;

  (三(san))上報送審稿不符合本(ben)辦法第十六(liu)條規定的。

  第二十條 凡(fan)須(xu)經教(jiao)職工代表(biao)大會(hui)討(tao)論審議的、涉及(ji)管(guan)理體制改革和師生切(qie)身利益(yi)等重(zhong)大事(shi)項的規章制度,須(xu)在教(jiao)職工代表(biao)大會(hui)討(tao)論審議通過后,由校(xiao)長辦公室會(hui)議或校(xiao)黨(dang)委會(hui)議最終(zhong)審定后予以(yi)發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規章(zhang)制度草案經審(shen)核后,由主管學校(xiao)領導就提交何種(zhong)會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起草部(bu)門按規定程序報(bao)請學校(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章(zhang)草案時,由起草單位(wei)作說明,也可以由辦公室作說明。

    起(qi)草(cao)(cao)部(bu)門根據學校相(xiang)(xiang)關會(hui)議的(de)具體意見(jian)對(dui)規章制度草(cao)(cao)案進行(xing)修(xiu)改(gai),并報主管校領導簽署意見(jian),按照本辦法規定的(de)程序(xu)予以公布。若相(xiang)(xiang)關會(hui)議提(ti)出重大問題或需做(zuo)大幅修(xiu)改(gai)的(de),經起(qi)草(cao)(cao)部(bu)門論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照規定程序(xu)提(ti)交相(xiang)(xiang)關會(hui)議審議。

  第二十二條 經校(xiao)(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)(xiao)長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會審議通(tong)過的規章(zhang)制度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)校(xiao)(xiao)公(gong)(gong)(gong)文發布有關規定(ding),以“******深(shen)圳職業(ye)(ye)技術(shu)(shu)學(xue)院委(wei)員會”或“深(shen)圳職業(ye)(ye)技術(shu)(shu)學(xue)院”名(ming)義公(gong)(gong)(gong)布施(shi)行。其他(ta)任(ren)何單位(wei)不得擅自公(gong)(gong)(gong)布施(shi)行學(xue)校(xiao)(xiao)規章(zhang)制度。

  第二十三條 經簽發(fa)的規(gui)章制度,由(you)辦公室負責將(jiang)規(gui)章制度在(zai)學校相關網頁發(fa)布。

  由(you)辦公室發布(bu)的規章制度文(wen)本為標準文(wen)本,各單(dan)位(wei)傳達、執行過程中的文(wen)本必須與發布(bu)的文(wen)本保持一致。

  第(di)二(er)十(shi)四條 規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)應當(dang)明(ming)確規(gui)(gui)定施(shi)行(xing)日期,一般自公(gong)(gong)布(bu)之日起(qi)施(shi)行(xing);規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)解(jie)釋權(quan)由學校(xiao)相關會議授予有關職(zhi)能部門,具體解(jie)釋應報(bao)學校(xiao)相關會議批準后公(gong)(gong)布(bu);規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)解(jie)釋與規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)(du)具有同(tong)等效力。

  第二十五條 簽(qian)發(fa)后的規(gui)章制(zhi)度,由(you)辦(ban)公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章(zhang)制(zhi)度起草部門遇有下(xia)列情形(xing)之一的,應當(dang)對規(gui)章(zhang)制(zhi)度及時修改:

  (一(yi))制定規章制度所(suo)依據的有關法律、行政(zheng)法規被修改(gai)或廢止,需要作相應修改(gai)的。

  (二)因(yin)實際情況發生變化(hua),需要增減或者(zhe)改變內容(rong)的。

  (三)其他(ta)應當予(yu)以修(xiu)改(gai)的情況。

  修改規(gui)章制度(du)的程序(xu),參照本(ben)辦法的有關(guan)規(gui)定執行。

  第二十七條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)起草部門應經常對相關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)進(jin)行(xing)清理,根(gen)據有(you)關(guan)(guan)(guan)法律、法規(gui)(gui)和國家方針(zhen)政(zheng)策的(de)調(diao)整情況,以及(ji)實(shi)際工(gong)作情況的(de)變化,對已公布(bu)的(de)相關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)按有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)修(xiu)改(gai)或廢止。

  廢止規(gui)章制度的(de)(de)程(cheng)序,參(can)照(zhao)本辦法的(de)(de)有關規(gui)定執行。

  第二十八條(tiao) 規章制度的廢止,由(you)相關部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)(yuan)則上由(you)審議通過該規章制度的學校相關會議討論決定,由(you)原(yuan)(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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