深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時控(kong)制和妥善處理(li)(li)我校(xiao)(xiao)各類突(tu)發公共事(shi)件，提高快速(su)反應和應急處理(li)(li)能力，建立健全應急機制，確保學校(xiao)(xiao)師生(sheng)員(yuan)工的(de)生(sheng)命和財產安(an)全，保證學校(xiao)(xiao)正常的(de)教(jiao)學和生(sheng)活秩序，維護學校(xiao)(xiao)的(de)安(an)全穩定，特制定本預(yu)案(an)。

1.2 編制依據

依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規和《國家突(tu)發(fa)公(gong)(gong)(gong)共事(shi)件總(zong)體應急預案》、《深圳(zhen)市人民政(zheng)府突(tu)發(fa)公(gong)(gong)(gong)共事(shi)件總(zong)體應急預案》、《廣東省教育系(xi)統突(tu)發(fa)公(gong)(gong)(gong)共事(shi)件應急預案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分(fen)級(ji)管理、協同(tong)應對、統一(yi)指揮、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本(ben)預案(an)所稱(cheng)突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件是指突(tu)然發(fa)生，造(zao)成或者(zhe)可(ke)能造(zao)成人員(yuan)傷亡、財產損失(shi)、生態環(huan)境破壞、危(wei)害(hai)校(xiao)園政治穩(wen)定(ding)、危(wei)及校(xiao)園公共(gong)安全的緊(jin)急事(shi)件。主要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然災(zai)害。包括氣(qi)象、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震(zhen)災(zai)害以及由(you)地(di)震(zhen)誘發的各(ge)種次(ci)生災(zai)害等。

⑵ 事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)災(zai)難。包括(kuo)學(xue)校(xiao)(xiao)樓(lou)堂館(guan)舍等場(chang)所發生(sheng)的(de)火(huo)災(zai)、建筑(zhu)物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大(da)(da)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園重(zhong)大(da)(da)交通安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業安(an)全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園水(shui)域(yu)溺水(shui)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，大(da)(da)型群體活(huo)動公共(gong)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)大(da)(da)影(ying)響和(he)損失的(de)校(xiao)(xiao)園供水(shui)、電、氣等事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，重(zhong)大(da)(da)環境污染和(he)生(sheng)態破壞(huai)事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，影(ying)響學(xue)校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)與穩(wen)定的(de)其它(ta)突發災(zai)難事(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突發公共衛生(sheng)(sheng)事件(jian)。包括(kuo)發生(sheng)(sheng)在學校內的(de)傳染病疫情、動物疫情、群體(ti)性不明原因疾病、食物中毒等公共衛生(sheng)(sheng)事件(jian)。

⑷ 各(ge)類(lei)影(ying)響政治穩定(ding)的事件(jian)。包(bao)括校園內外涉及(ji)師生的各(ge)種(zhong)非法串聯、集會、游行、示威(wei)、請愿以及(ji)集體(ti)罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧(nao)事等群體(ti)性事件(jian)，各(ge)種(zhong)非法宗教活動、政治活動，針對師生的各(ge)類(lei)恐怖(bu)襲擊事件(jian)，師生非正常(chang)死亡、失蹤等可能引發影(ying)響校園和社(she)會穩定(ding)的事件(jian)等。

（5）網絡信息安全(quan)事(shi)件(jian)。包括(kuo)利用校(xiao)(xiao)園網絡發送(song)有害(hai)信息，進行反(fan)動、色情、迷信等宣傳(chuan)活動；竊取國家及教育行政部門、學校(xiao)(xiao)保密信息，可(ke)能(neng)造(zao)成嚴重(zhong)后果(guo)的(de)事(shi)件(jian)；各種破壞校(xiao)(xiao)園網絡安全(quan)運行的(de)事(shi)件(jian)。

（6）考試涉密、違規事(shi)件(jian)

校內各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控(kong)性和(he)影響范圍分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和(he)Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)突(tu)發(fa)事(shi)件委(wei)員會是(shi)負(fu)責(ze)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件的領導機構（附件1）。主要職責(ze)是(shi)：制定全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件總體預(yu)案(an)和專項預(yu)案(an)；指揮和協調(diao)全(quan)校(xiao)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件的處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)??（決定是(shi)否啟(qi)動應(ying)急預(yu)案(an)，依據信息及時做(zuo)出決策，快捷有(you)效(xiao)地(di)布(bu)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作，協調(diao)有(you)序地(di)組織指揮）；調(diao)查和處(chu)理責(ze)任(ren)事(shi)故。

2.1.2 學校處置(zhi)突發(fa)事件(jian)委員會設(she)立(li)應(ying)急(ji)指揮中心（附件(jian)1）。主(zhu)要職責是(shi)： 草擬(ni)突發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)的總體預案和專項預案；整合應(ying)急(ji)資源；信息(xi)收集、反饋、發(fa)布；組織綜合應(ying)急(ji)演練；協調相(xiang)關部(bu)門參與應(ying)急(ji)處置(zhi)工(gong)作。

2.1.3各部門安全工作領導小(xiao)組(zu)、各學(xue)院(yuan)應急管理(li)領導小(xiao)組(zu)，負責本部門應急管理(li)的(de)日常(chang)工作，協助、配合學(xue)校(xiao)處置(zhi)突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)委員會(hui)對突(tu)發公共事(shi)(shi)件(jian)處置(zhi)工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深(shen)圳職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)突發(fa)公共事件應急組織體系圖（附(fu)件2）。

2.2.2為提(ti)高處置(zhi)效率，迅(xun)速展開工作(zuo)，根據(ju)突發(fa)公共事件處置(zhi)要(yao)求(qiu)，成(cheng)立各應急(ji)行(xing)動(dong)(dong)小(xiao)組(zu)。指揮部根據(ju)工作(zuo)需(xu)要(yao)，啟動(dong)(dong)應急(ji)行(xing)動(dong)(dong)。

⑴ 搶險組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由保(bao)衛(wei)處(chu)處(chu)長擔任。成員由后勤辦、基(ji)建辦、慧谷公(gong)(gong)司(si)、昭宇(yu)公(gong)(gong)司(si)、明喆(zhe)物(wu)業公(gong)(gong)司(si)主要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)(zu)成。主要(yao)工(gong)作職責(ze)：第(di)一時間趕赴現場(chang)，采取有(you)力(li)措(cuo)施(shi)控制或排除(chu)事(shi)故，防止事(shi)態(tai)擴大，減輕(qing)事(shi)故損失，組(zu)(zu)織現場(chang)人(ren)員疏散逃(tao)生，協助公(gong)(gong)安等部(bu)門處(chu)理事(shi)故現場(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)報送組。組長(chang)由(you)宣(xuan)教(jiao)(jiao)辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由(you)校(xiao)辦、學(xue)生(sheng)處(chu)、電教(jiao)(jiao)信(xin)息(xi)中心、保衛處(chu)主(zhu)要負責人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責：第(di)一時間監測、收集整(zheng)理、報送信(xin)息(xi)，定期測試，檢(jian)查通(tong)訊設備(bei)，建(jian)立通(tong)訊網(wang)絡和(he)聯絡檔案。

⑶ 醫療救護(hu)組。組長由學(xue)(xue)(xue)校醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長擔任。成員由醫護(hu)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、化生(sheng)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)主要負責(ze)人組成。主要工(gong)作職責(ze)：現場實施緊急救助，開展衛生(sheng)防疫，儲備足夠的救助藥品(pin)及救助器(qi)械。

⑷ 交(jiao)通(tong)運(yun)輸組。組長由慧谷公司(si)總經理擔任。成員(yuan)(yuan)由保衛(wei)處、運(yun)輸分公司(si)、后勤辦主要(yao)負責人(ren)(ren)組成。主要(yao)工作職責：組織(zhi)運(yun)送救援人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、受災(zai)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、救援設備、救災(zai)物資。

⑸ 物資保障(zhang)組(zu)。組(zu)長由后(hou)勤辦主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)員由基建辦、保衛處(chu)、慧谷公司、昭宇(yu)公司、明喆物業公司主(zhu)要負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：儲備、配(pei)送各(ge)類(lei)應急物資。

⑹ 警戒(jie)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)保衛處(chu)(chu)(chu)副處(chu)(chu)(chu)長擔任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦、教務處(chu)(chu)(chu)、學生(sheng)處(chu)(chu)(chu)主(zhu)要負責(ze)人組(zu)(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：維持和(he)保護現(xian)場(chang)秩(zhi)序，禁(jin)止(zhi)無關人員進入，協助有關部(bu)門收集(ji)證據。

⑺ 涉(she)(she)(she)外(wai)聯(lian)絡組。組長由(you)(you)外(wai)事(shi)(shi)處(chu)處(chu)長擔(dan)任(ren)。成員由(you)(you)外(wai)語(yu)學(xue)院、校辦主要負(fu)責(ze)人組成。主要工作職責(ze)：當突發事(shi)(shi)件可能影(ying)響涉(she)(she)(she)外(wai)人員或涉(she)(she)(she)外(wai)事(shi)(shi)件時，及時做好(hao)報告、協商和處(chu)理事(shi)(shi)宜(yi)。

⑻ 調查(cha)評(ping)估組。組長(chang)由黨(dang)辦(ban)主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由校(xiao)辦(ban)、保衛處、學生處主(zhu)要負(fu)責人組成。主(zhu)要工作職責：及時跟進調查(cha)事(shi)件誘因(yin)，調查(cha)事(shi)故責任(ren)，提出評(ping)估、獎懲意見(jian)，做好安置(zhi)工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度和信息報送的有關規定，對突發公共事件做(zuo)到(dao)早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置。

3.1.2各部門應急機構和電教(jiao)信息(xi)中心(xin)、宣教(jiao)辦(ban)、學生處、保衛處等(deng)有關(guan)職能部門要(yao)拓寬信息(xi)收集渠道，加強和完善對網絡(luo)和其(qi)他平面(mian)媒體(ti)的(de)監控(kong)和監測，及時(shi)發現和收集可(ke)能對學校造(zao)成(cheng)較(jiao)大影響的(de)有關(guan)突(tu)發公共(gong)事(shi)件信息(xi)。

3.1.3各相關應(ying)急(ji)機構或事(shi)(shi)(shi)件(jian)涉及(ji)部(bu)門(men)、學(xue)校應(ying)急(ji)指揮中心要快(kuai)速向(xiang)學(xue)校處置突(tu)發(fa)(fa)事(shi)(shi)(shi)件(jian)委員會及(ji)時、真實、規范(fan)地報(bao)(bao)告突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共事(shi)(shi)(shi)件(jian)動態信息。一般要在(zai)事(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)30分(fen)鐘內報(bao)(bao)告事(shi)(shi)(shi)件(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公共突(tu)發(fa)事(shi)件，應迅(xun)速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)(ying)急機構(gou)或(huo)事件(jian)涉及部門應(ying)(ying)根據對(dui)突發公共(gong)事件(jian)的分析，及時向學校應(ying)(ying)急指揮(hui)中心提出啟動預(yu)案(an)的預(yu)警建議(yi)。

3.2.3預警(jing)(jing)信息發(fa)布(bu)后，相(xiang)關部(bu)門應(ying)急機(ji)構(gou)、學校(xiao)應(ying)急指揮(hui)中(zhong)心(xin)、事(shi)件涉及單位應(ying)根據預警(jing)(jing)級別及時按照(zhao)專(zhuan)項預案(an)做出部(bu)署，采取行動(dong)，防止事(shi)態進(jin)一(yi)步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突(tu)發事件，各部門要立即(ji)報(bao)告(gao)學校處置(zhi)突(tu)發事件委(wei)員(yuan)會(hui)，最遲不得超(chao)過30分鐘，同時通報(bao)有(you)關(guan)主管部門。應(ying)急處置(zhi)過程中，要及時續報(bao)有(you)關(guan)情(qing)況。

4.2 先期處置

學校突發事(shi)件(jian)管理委員會，根(gen)據職責(ze)和(he)規定的權(quan)限(xian)啟(qi)動相關(guan)應急預案，及時(shi)、有效地進行處置，控制(zhi)事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突(tu)發公共事件(jian)由事件(jian)本(ben)部(bu)門按照有關規定(ding)啟(qi)動本(ben)部(bu)門應急預(yu)案并負責處置(zhi)。

4.3.2 較大級(ji)別(bie)(bie)(bie)、重大級(ji)別(bie)(bie)(bie)和特別(bie)(bie)(bie)重大級(ji)別(bie)(bie)(bie)的突發公共事件由學(xue)校(xiao)處(chu)理突發事件委員(yuan)會提(ti)出(chu)啟動應(ying)急(ji)(ji)預案(an)建議，由學(xue)校(xiao)應(ying)急(ji)(ji)管理委員(yuan)會啟動相應(ying)預案(an)，組(zu)織(zhi)力量處(chu)置。

4.3.3 預案(an)啟動后，學校(xiao)(xiao)處理突發事件(jian)委員會(hui)、學校(xiao)(xiao)應急(ji)指揮中心和各應急(ji)管理小組的(de)全體(ti)成員要(yao)立即到位，迅速(su)趕(gan)赴(fu)現場，根(gen)據突發公共事件(jian)發生(sheng)的(de)情況、性質快(kuai)速(su)做出反(fan)應，有(you)序有(you)效地開展報送信(xin)息、控制事態、實施(shi)救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處(chu)置工(gong)作完畢，相關(guan)部門(men)應(ying)急(ji)機構和學校處(chu)理(li)突(tu)發(fa)事件委(wei)員(yuan)會及(ji)時研判，適時決(jue)定應(ying)急(ji)工(gong)作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應(ying)急(ji)工作結束后，開展重建和(he)恢復工作，開展清理現場、衛生防疫(yi)、法(fa)律援助、心理咨詢等(deng)各(ge)項工作。

5.2 調查與評估

對事件(jian)的起因、性質、影響、責(ze)任、經驗(yan)教(jiao)訓和恢復重建等問(wen)題進行調查評(ping)估。將評(ping)估報(bao)告報(bao)學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發(fa)事件(jian)委(wei)員會。

5.3 信息發布

信息發布(bu)要遵循及(ji)時、準確、客觀、全面的(de)(de)原則，事件發生的(de)(de)第一時間要發布(bu)簡要信息，再根據事件處置情(qing)況發布(bu)初步核實(shi)情(qing)況，應(ying)對措施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應對突(tu)發公共事件的(de)人力、物力、財力、交通運(yun)輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救(jiu)援工作的(de)需(xu)要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能部門要(yao)廣(guang)泛宣(xuan)傳(chuan)(chuan)應急法(fa)律法(fa)規，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)預防、避險、自救、互(hu)救、減災等常識(shi)(shi)，增強師生(sheng)員工的風險意識(shi)(shi)、社會責任意識(shi)(shi)和自救互(hu)救能力。有(you)計劃地對應急救援人(ren)員和管理人(ren)員進(jin)行培(pei)訓。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各學院、部門要進(jin)行相關(guan)預案的演(yan)練。

7.3 責任與獎懲

突發公共事件應急處(chu)置工作實行責任追究制。對(dui)突發公共事件應急管(guan)理工作中做出突出貢獻的集體(ti)和個人(ren)給予表彰和獎勵(li)。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小(xiao)組要(yao)在本(ben)預案(an)(an)框(kuang)架(jia)下，制(zhi)定相應的專項預案(an)(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起實施(shi)。